参政议政工作委员会
社会服务工作委员会
海外联谊工作委员会
企业界党员联谊会
文化交流联谊会
潍坊致公书画院(筹)

致公党史(2)

致公党史(2)


第五章中国致公党在曲折中前进(1957—1976)
第一节 反右斗争扩大化对致公党的影响
致公党中央和各级地方组织根据“六大”精神,在整顿组织工作基础上,发展吸收了一批新党员,1957年反右斗争前,全党人数600多人,并先后成立了广东、广西省委会,福建省工委会,北京市委筹委会。在广东、广西、福建建立了十多个市县级组织,致公党组织得到壮大和发展,出现新的气象。
   1957年,我国社会主义所有制改造基本完成后,中国社会面貌发生很大的变化,也出现了新情况、新问题,为了解决这些新矛盾,中国共产党于5月开展了全党的整风运动。致公党和其他民主党派负责人多次参加中共召开的各种座谈会,热情帮助共产党进行整风。从5月8日到6月3日,中共中央统战部先后召开各民主党派负责人和无党派人士座谈会达13次,广泛征求意见和批评。致公党响应中国共产党的号召,对共产党和人民政府的工作、干部的思想作风提出批评和建议。? 随着运动的深入,极少数对共产党的领导和社会主义制度不满的人,散布反对共产党反对社会主义言论。6月8日,中共中央发出《关于组织力量准备反击右派分子进攻的指示》,全国展开了大规模的反右斗争。由于对当时阶级斗争形势的错误估计,反右斗争被严重地扩大化了。致公党内也开展了反右斗争,一些致公党党员被错划为“右派”分子并被开除致公党党籍,受到了伤害。但是,中国致公党始终没有动摇坚持共产党领导和走社会主义道路的信念。
第二节 贯彻服务与改造的方针,团结和推动归侨、侨眷参加社会主义建设
一、制定自我改造规划,贯彻服务与改造的方针
  1958年11月,致公党召开六届三中全会扩大会议。陈其尤致开幕词。郑天保作常委会工作报告。黄鼎臣作《中国致公党根本改造草案》的报告。大会通过了决议,指出:我们党当前最迫切最严重的任务就是“加紧进行成员和组织的根本改造,彻底破资产阶级立场,立社会主义立场,使我们党迅速从一个资产阶级性的政党变成一个真正接受共产党领导的为社会主义服务的政党。”会议讨论通过了《中国致公党根本改造规划》。
 各级地方组织坚决贯彻六届三中全会精神,纷纷制定了为社会主义服务和自我改造规划,并在当地中共党委领导下,遵照“以政治思想为统帅,以工作岗位为基地,以劳动实践和业务实践为基础”方针,参加“大炼钢铁运动”,参加街办工厂、公共食堂、托儿所等劳动实践。占很大比重的归侨、侨眷党员,过去多数是赋闲在家,依靠侨汇、房租、存款和利息等生活,不参加也不大愿意参加劳动生产或工作。通过个人的服务与改造规划的实施,他们积极响应党的号召投入各种政治运动,在工作实践和劳动实践中体会到自己的命运同祖国社会主义建设的血肉关系,做到逐步转变成为自食其力的劳动者,达到改造自己的人生观和世界观的目的。广大致公党党员在各个不同工作岗位上,努力工作并做出了成绩。据统计,1959年被评为各条战线、各种等级的劳动模范、标兵、先进工作者和积极分子的党员人数,占党员人数的70%以上。
  1960年2月6日至16日,广东省委会召开“服务与改造工作经验交流大会”。随后广西区委会、福建工委会也召开有关会议,总结交流服务与改造的经验及基层工作经验,提出今后的工作任务。通过上述活动,使广大党员增强了在服务中加强自我改造的信心,提高了为社会主义服务的积极性和创造性。
二、采取自我教育形式提高认识,共渡经济难关
  1959年至1961年,我国国民经济发生严重困难。为了缓和日益紧张的社会关系,1959年9月,毛泽东主席在最高国务会议上指出,知识分子大有进步,民主党派大有进步,工商界也大有进步。毛泽东的讲话使广大致公党员大受鼓舞。同时,中共中央采取了给部分“右派分子”摘帽、推动民主党派召开“神仙会”,并重申“长期共存,互相监督”的方针等一系列措施。1961年1月中共中央提出克服困难的“调整、巩固、充实、提高”的八字方针。这个时期,致公党从中央到地方组织,举行一系列会议,推动党员学习毛泽东著作,学习时事政策,组织参观访问,并采取了“三自”(自己提出问题、自己分析问题,自己解决问题)和“三不”(不抓辫子、不打棍子、不扣帽子)的神仙会形式进行自我教育,不断提高党员的思想认识,帮助党员认清形势,正确对待暂时困难,增强了听共产党的话、跟共产党走、走社会主义道路的信念,与中国共产党保持一致,与全国人民一道,在困难中经受了锻炼和考验,共同渡过了三年困难时期。
   各级组织推动党员通过各种方式,向海外亲友和华侨人士宣传祖国社会主义建设的成就,宣传国家侨务政策。不少归侨、侨眷党员不仅自己投资当地的工业建设和捐赠兴办公益福利事业,还鼓励海外亲友在国内存款,投资建设社会主义祖国。根据广州市委会统计,1958年至1966年期间,市致公党员争取海外亲友投资华侨投资公司等企业11万多元,捐款达到200多万元及一大笔侨汇,为团结广大华侨,推动华侨参加祖国社会主义建设做出了贡献。在经济困难时期,许多党员写信动员海外华侨,捐赠化肥、拖拉机、抽水机等农业生产资料,支援祖国农业生产。致公党的负责人和党员,还介绍推荐不少外商前来参加在广州举行的“中国出口商品交易会”;参加广州每年两届交易会接待工作的同志,努力工作,出色地完成政治宣传和生活接待工作,为促进国家对外贸易贡献了一份力量。
三、协助接待和安置归国难侨工作
  1959年下半年,国际上掀起了反华排华活动,企图孤立中国。印尼首先掀起了排华的浪潮,中国政府和人民对此表示万分关切。1959年12月,陈毅外长写信给印尼外长,提出三点全面解决华侨问题的建议。我国政府采取了有效措施,先后派遣船只接运流离失所的侨胞回到祖国的怀抱,安置他们就业就学,使这些华侨深切体会到有强大的祖国,华侨再也不是海外孤儿。1960年4月,陈其尤在全国人大二届二次大会发言时表示:“我们在党和政府的领导下,做好接待和安置归侨的工作,使归侨积极参与祖国的社会主义事业。”广东、广西、福建的致公党组织,积极配合当地政府和侨务部门,热情地参加了做好归国难侨的接待和安置工作。
四、组织党员学习毛泽东著作
  1960年4月,致公党六届十次中常会扩大会议作出《关于学习毛主席著作的决议》。在六届四中全会上,再次强调“学习毛主席著作是我们的重要任务”,指出“只有认真学习毛泽东思想,才能正确认识当前的国际形势和革命斗争的发展规律,才能正确认识我国社会主义革命、社会主义建设的形势和发展,才能正确认识和贯彻党的方针政策。”为此,各级组织大力推动党员积极投入学习毛泽东著作的热潮,这对党员如何正确对待国家出现的暂时困难,无疑地在政治上和思想上起了保证作用。
   1962年至1966年期间,致公党中央和各地组织开展了爱国主义、国际主义和社会主义教育,参加各项政治活动,使党员在当时国内外的剧烈阶级斗争中保持了清醒头脑,辨别了是非,提高了爱国主义、国际主义和社会主义的思想觉悟。
第三节 经受“文化大革命”的考验
  1966年5月16日,中共中央发出《中共中央通知》(简称5·16通知)。8月8日,中共中央作出《关于无产阶级文化大革命的决定》,标志着“文化大革命”的开始。8月25日下午,北京市中学红卫兵宣布《致各民主党派最后通牒》,勒令民主党派“自动解散”。致公党从中央到地方组织被迫停止组织活动。1969年4月,解放军派军代表进驻致公党中央机关。1970年11月,各个民主党派中央机关工作人员全部迁入全国工商联大楼集中,在统战系统军代表领导下,组织政治学习,参加批判斗争大会。?“文化大革命”期间,林彪、“四人帮”出于篡党夺权的罪恶目的,疯狂地破坏中国共产党领导的统一战线,对广大知识分子和各方面的爱国人士进行残酷迫害和打击,把归侨、侨眷的海外关系诬蔑为“敌特关系”。尤其是林彪、“四人帮”炮制出所谓《处理海外关系干部的六条规定》,妄图割断归侨、侨眷和海外亲友的联系,破坏国家侨务政策的贯彻执行,对有海外亲友关系的干部和归侨、侨眷,强加以“里通外国”等莫须有罪名。一些对新民主主义革命、社会主义革命和建设做出贡献的致公党老同志,他们在国外和回国之后与海外人士有较多往来,因而被打成“特务”、“间谍”、“反革命”,受到残酷的迫害。
   十年动乱期间,致公党组织虽然被迫停止组织活动,但是致公党中央的领导人,仍然出席中共中央召集的有关座谈会和活动。致公党组织被“勒令”关门,但是,在“五七”干校劳动的广东省致公党负责人,仍多次接受任务接待参加广交会的海外朋友。“文化大革命”十年中,林彪、“四人帮”给国家带来了一场大浩劫,给我国人民带来了一场大灾难,也给致公党带来极大损害。然而,许多遭受“文化大革命”迫害摧残的致公党党员,没有动摇对中国共产党的信赖,没有改变对社会主义祖国的热爱。在乌云压顶的日子里,他们坚信林彪、“四人帮”的胡作非为只是暂时的现象,光明一定会重新来临。
   1979年邓小平在全国政协、中央统战部宴请出席各民主党派和全国工商联代表大会代表时讲:“在万恶的林彪、‘四人帮'横行的十年里,各民主党派和工商联被停止活动,很多成员遭到迫害,绝大多数人经受住了这场严峻的政治考验,仍然坚信共产党的领导,没有动摇走社会主义道路的决心,这是难能可贵的。”这是中国共产党对各民主党派和成员的高度评价。
 
第六章中国致公党实现工作重点的转移 (1976—1982)
第一节 中国致公党恢复活动
一、民主党派面临的新形势和新任务
  1976年10月6日,中共中央政治局代表党和人民的意志,采取断然措施,一举粉碎了“四人帮”反革命集团,结束了“文化大革命”这场灾难,人民共和国的历史进入一个新的发展时期,致公党也由此重获新生。
  1977年8月12日,中国共产党召开第十一次全国代表大会,会议重申本世纪内把我国建设成为社会主义的现代化强国是新时期的根本任务。12月27日,全国政协副主席叶剑英在全国政协四届七次常务委员会(扩大)会议上,重申要恢复和坚持毛泽东、周恩来等中央领导人关于统一战线的思想、理论和政策,发扬民主协商的优良传统,继续执行“长期共存、互相监督”的方针,把民主党派的工作活跃起来,调动其积极性,为社会主义服务。
   1978年12月,中共十一届三中全会在北京召开。这是建国以来中国共产党历史上具有深远意义的重要会议,揭开了建设中国特色社会主义的序幕。以中共十一届三中全会为开端,亿万人民在中国共产党的领导下,进入了一个新的历史时期,即在坚持社会主义基本制度的前提下,按照“一个中心,两个基本点”的基本路线,进行全面改革和建设,解放和发展社会生产力的新时期,也就是建设和发展有中国特色社会主义的新时期。
  1979年6月15日,全国政协五届二次会议在北京召开。全国政协主席邓小平在会上发表了重要讲话。他说,新中国成立三十年来,我国的社会阶级状况发生了根本变化,统一战线“已经成为工人阶级领导的、工农联盟为基础的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的广泛联盟”,各民主党派也“都已经成为各自所联系的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,都是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。在谈到新时期统一战线和民主党派的任务时说,“要调动一切积极因素,努力化消极因素为积极因素,团结一切可以团结的力量,同心同德,群策群力,维护和发展安定团结的政治局面,为把我国建设成为现代化的社会主义强国而奋斗”。邓小平的讲话,为新时期统一战线和民主党派工作指明了方向,具有重要的指导意义。从此,我国的统一战线和民主党派工作也随之进入了一个新的历史发展阶段。
二、致公党恢复活动
  从1977年起,致公党中央负责人开始参加全国政协和中共中央统战部召开的各种会议:10月18日,中共中央统战部领导小组成员童小鹏传达中共中央提出的关于各民主党派和全国工商联恢复活动的建议;11月22日,就中共中央提名出席第五届全国人民代表大会代表和第五届全国政协会议委员的候选人名单进行协商;12月24日,民主协商确定各民主党派和全国工商联中央临时领导小组成员名单。随之,致公党中央成立了由黄鼎臣、伍觉天、伍禅、王廷俊组成的临时领导小组,开始恢复工作。各级组织在当地统战部门的领导下,也先后成立临时工作组,开始恢复党务活动。
  1978年2月底,五届全国人大一次会议和全国政协五届一次会议在北京同时召开,致公党有3人当选为全国人大代表,有8人当选为全国政协委员。“两会”闭幕后,致公党中央临时领导小组邀集出席全国人大和政协会议的致公党员以及部分地方组织的负责人举行致公党中央工作座谈会。会上,广东、广西、福建和北京市致公党的同志分别介绍了各自的情况,并对恢复组织工作交换意见。
  为了更好地恢复党务工作,在临时领导小组领导下,致公党中央制定了1978年工作要点:努力学习马列主义、毛泽东思想,学好人大和政协会议精神;开展调研工作,了解地方组织和党员10多年来的变化和当前工作情况;协助侨务部门做好接待回国观光、探亲的华侨、华人和洪门人士的工作;组织发展工作,原则上暂不发展组织,在特殊情况下,确实因工作需要可个别吸收新党员。
第二节中国致公党第七次全国代表大会
中共十一届三中全会之后,全国的政治经济形势发生了深刻的变化。已经逐渐恢复活动的致公党组织和广大党员,精神振奋,大大提高了为社会主义建设服务的积极性。致公党第七次全国代表大会正是在这一特定的形势下召开的。
  1979年10月11日至22日,致公党第七次全国代表大会在北京召开。出席大会的代表78人,列席2人。代表全党303名党员。这次大会的议程是:审议第六届中央委员会的工作报告;修改《中国致公党章程》;选举新的中央领导机构。
  黄鼎臣在大会上致开幕词并作了题为《同心同德,为把我国建设成为社会主义现代化强国贡献力量》的工作报告。报告回顾了“六大”以来的工作,并在总结过去工作基础上提出了致公党在新时期的任务是:把全党的工作重点转移到为社会主义现代化建设服务上来。伍觉天作了关于修改《中国致公党章程》的说明。在通过的新章程总纲中明确规定:致公党坚决接受中国共产党的领导,走社会主义道路,拥护无产阶级专政,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想。《章程》对致公党的性质规定为:“中国致公党是中国共产党领导的革命的爱国的统一战线中一个民主党派;是以归侨、侨眷为主要成分的社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟;是在中国共产党领导下为社会主义服务的政治力量”。《章程》对致公党在新的历史时期的中心任务作了如下表述:调动一切积极因素,团结一切可以团结的力量,维护和发展安定团结的政治局面,为把我国建设成为现代化的伟大的社会主义强国,争取早日完成统一大业,维护世界和平而奋斗。
  大会选举产生了第七届中央委员会,由24名中央委员、6名候补委员组成。在七届一中全会上,选举产生由黄鼎臣、伍觉天、伍禅、邝明、许志猛、陆榕树、廖周行、黄复康、柯朝阳9人组成的中央常务委员会,并选举黄鼎臣为主席,伍觉天、伍禅为副主席,邝明为秘书长。
  10月24日,叶剑英、邓小平、李先念等中国共产党和国家领导人,在人民大会堂亲切接见了包括致公党在内的各民主党派和全国工商联全国代表大会的全体代表,并合影留念。同日,全国政协和中共中央统战部在人民大会堂宴会厅举行盛大招待会,招待各民主党派和全国工商联的全体代表,邓小平出席了招待会并发表了重要讲话。他充分肯定了各民主党派和全国工商联同中国共产党长期合作、共同奋斗的历史后指出:在我国进入新的历史时期,革命的爱国的统一战线仍然是一个重要法宝,“不是可以削弱,而是应该加强,不是可以缩小,而是应该扩大”。最后,他勉励民主党派成员要以主人翁的态度,关心国家大事,热心社会主义事业,在促进祖国统一的大业中,为把我国建设成为社会主义的现代化强国而共同奋斗。全体与会代表深受鼓舞和教育。
  致公党第七次全国代表大会是致公党历史上一次承前启后的重要会议。这次大会以中共十一届三中全会精神为指导,全面总结了“六大”以来23年的工作,确立了致公党在新的历史时期的总任务和工作方针,通过了适应新时期要求、符合致公党实际的新章程,选举产生了新的中央领导机构,为新时期动员全党努力为社会主义现代化事业和祖国统一大业服务,提供了坚实的思想基础和牢固的组织保证。
第三节致公党的组织发展和思想建设
一、致公党组织的健全和发展
  根据“七大”的要求,1980年,广东、广西和广州市进行了换届,成立了新一届委员会;福建省、北京市召开第一次代表大会,选举产生第一届委员会。省级以下的市、县级组织也进行了换届或调整。通过换届,加强了各级领导班子,健全了组织机构,充实了专职干部,为各级组织正常开展工作创造了有利条件。根据组织发展工作应贯彻积极稳妥的方针,致公党中央有计划、有步骤地在归侨、侨眷集中的东南沿海城市建立了新的组织。从1979年底至1983年四年期间,建立了上海市支部,天津市工委会,还在8个省、20多个市县建立新的组织。
  根据组织发展工作坚持“以大中城市为主,以中上层为主,以归侨、侨眷人士为重点发展对象”的原则,坚持“在工作中求发展,在发展中开展工作,成熟一个,发展一个”的方针,各级组织积极稳妥地吸收了一批新的党员。在新发展的党员中,绝大多数是归侨、侨眷中的知识分子,特别是在高等院校、科研单位和大医院,发展了一批具有高级职称的代表人士,并相应地在该单位建立基层组织。吸收的新党员中,年龄普遍有所下降,大大增强了党的活力。
  为培养一支政治素质高、熟悉党务工作的骨干,致公党中央加强了骨干的培训,如邀请他们列席致公党中央召开的各种会议;举办骨干读书班、培训班;参加社会主义学院学习等。通过学习提高了党员骨干的政治、思想和业务水平,为中央和各级组织物色、吸收一批有代表性的、有一定工作能力和热心党务工作的年富力强的同志充实到各级领导班子去创造了必要条件。在七届二中、三中全会上,先后增补了9名中央委员、6名中央候补委员、3名常委。
二、加强党员的思想教育
  随着组织的发展,新党员人数逐年增加,致公党的思想建设,重点放在对党员的思想政治教育。致公党中央和地方各级组织积极推动和组织党员学习中共中央、全国人大、全国政协有关重要文件及致公党章程等。《邓小平文选》正式出版后,致公党中央号召全党认真学习。
  通过学习,全党增进了对中共十一届三中全会以来的路线、方针和政策的正确性的认识;确信中国共产党一定能够领导全国人民克服困难,把我国建设成为高度文明、高度民主的社会主义国家,并在实际行动中,响应中共中央“毋忘团结奋斗,致力振兴中华”的号召,献身祖国社会主义物质文明和精神文明建设事业。
针对新党员多的特点,各级组织举办新党员学习班,学习致公党章程和致公党的历史,认识了民主党派的性质、地位和作用;学习统一战线有关理论和政策,认识了新时期巩固和发展爱国统一战线的重大意义,增强了作为民主党派成员的光荣感和责任感。
  为加强全党的思想教育,报道党员为四化建设服务的事迹,表彰先进,交流经验,及时报道中央和地方组织的重要活动,致公党中央于1980年底决定恢复出版《致公通讯》。随后,为便于相互交流、互通情况,中央和一些地方组织先后陆续编印了《工作简报》。
第四节 积极参与国家的政治生活,协助中国共产党和政府落实有关政策
一、积极参与国家的政治生活
  自恢复活动以来,致公党各级组织带领广大党员关心国家大事,认真参与国家的政治生活,履行政治协商、民主监督的职能。1980年11月20日,中华人民共和国最高人民法院特别法庭公开审判林彪、江青反革命集团,致公党中央推荐司徒擎参加了审判工作。五届全国人大五次会议和全国政协五届五次会议期间,致公党的人大代表和政协委员认真学习讨论了《中华人民共和国宪法修改草案》。宪法通过后,致公党中央要求全党深入学习和广泛宣传宪法,严格遵守和积极维护宪法,大大加强了党员的法制观念。
  1982年,中共中央召开了全国统战工作会议,会议把原来中国共产党和民主党派合作共事的“八字方针”发展成为“长期共存、互相监督,肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。致公党中央表示由衷的拥护,决心按此方针办事,发挥作为诤友和助手的作用,共同把国家的事情办好。
  1983年6月,六届全国人大一次会议和全国政协六届一次会议在北京召开。在新一届的人大和政协中,致公党担任各级人大代表有176人,各级政协委员有274人,其中全国人大代表9人,全国政协委员20人。他们积极参加各级人大和政协的会议,认真负责地就国家、地方的各项工作发表意见和反映情况。如伍觉天揭发海丰县猖獗的走私活动和某些负责干部的违法乱纪行为,引起当地省、地领导的高度重视,对于揭开当地的走私内幕起了积极作用。他们还对落实侨务政策,改进外贸工作管理、加强法制教育以及当地的经济和社会发展问题,提出意见、提案和建议,反映了广大侨胞和归侨、侨眷的意见和要求,大多数被有关单位所采纳。
二、协助中国共产党和政府落实有关政策
  中共十一届三中全会全面恢复了中国共产党的正确路线,采取了切实有效的措施,在全国范围内进行拨乱反正工作,有计划、有步骤地解决建国以来许多重大历史遗留问题和实际生活中出现的各种新问题,调整了多年来被搞乱了的社会关系,从而为全面开创社会主义新局面创造了条件。在此期间,致公党中央和地方各级组织协助政府有关部门落实政策。至1981年8月,在反右斗争中被错划为“右派”的致公党党员全部得到了平反,撤销了原有的处分,恢复了致公党党籍,恢复了名誉,并把决定通知本人,本人已故的通知其家属。“文化大革命”期间,致公党从中央的领导人到普通党员,有不少同志受到冲击和遭受迫害。到1981年底,近50件“文化大革命”中的冤假错案和其他历史遗留问题,全部得到平反和纠正,被查抄的物资或基本归还,或折价赔偿处理。
  粉碎“四人帮”后,为了调动知识分子的积极性,为社会主义物质文明和精神文明建设服务,中国共产党和人民政府大力落实知识分子政策,改进对知识分子的工作。1982年12月,致公党中央邀请致公党党员中的20多位高级知识分子列席七届中常会七次扩大会议,请他们对落实知识分子政策反映情况,提出建议。致公党中央和地方各级组织还召开知识分子座谈会,有的地方还专门组织工作组,进行调查,听取他们对落实知识分子政策的意见,并将有关意见和建议向政府有关部门反映,对协助党和人民政府改进知识分子工作,调动知识分子的积极性,起了一定的作用。致公党党员绝大多数是归侨、侨眷知识分子,有一颗热爱祖国,愿为四化建设事业尽心尽力的赤子之心。在“文化大革命”期间,尽管有许多同志受到迫害,蒙受冤屈,受到冲击和一些不公正的待遇,但他们始终坚信中国共产党的领导,热爱伟大的祖国,并把全部精力献给祖国的社会主义建设事业。
第五节 围绕经济建设中心,开展致公党的各项工作
一、开展为四化建设服务工作
  根据致公党“七大”关于“致公党今后的一切工作,都必须围绕四化这个中心任务进行,为实现四化服务”的精神,各级组织动员全体党员在努力做好本职工作基础上,积极开展为四化服务工作。据统计,举办或联合举办的各类学校24所,在校人数3594人;举办集体企业41个,安排了将近1200人就业,其中大部分是归侨、侨眷子女;科技界的一些党员,开展了科技咨询服务;医务界的同志到一些县和华侨农场,协助当地医疗单位为群众治病等等。
  为了及时交流并总结全党为四化建设服务的经验,致公党中央1980年7月12日在广州召开第一次全国性的为四化服务经验交流会。会议结束时,伍觉天做了总结发言,总结了为四化建设服务的五条经验:第一,协助和配合有关部门贯彻落实党的各项政策,是争取港澳和国外亲友为四化建设贡献力量的关键;第二,做好接待工作和服务工作,使港澳同胞和国外侨胞感到祖国温暖,更加爱国爱乡;第三,要团结港澳同胞和国外侨胞为四化建设服务,必须大力宣传党的方针政策,宣传四化建设的意义和大好形势;第四,要注意调查研究,弄清情况,才能做好工作;第五,紧紧依靠中国共产党的领导,争取有关部门的支持,是做好各项工作的保证。1981年5月22日致公党中央在泉州召开第二次经验交流会,有80人出席了大会。通过会议达到了表彰先进,交流经验,找出差距,共同提高的目的。这两次经验交流会,是在我国实行改革开放政策不久召开的,它不仅使各级组织和党员受到很好的教育和鼓舞,而且对致公党日后更好地开展为四化建设服务的工作起了推动作用。全国和地方的报刊、电台以及致公党中央刊物《致公通讯》,大量报道了致公党员为四化建设服务的先进事迹。
二、发挥自身优势,做好“三胞”联谊工作
  致公党党员和所联系的群众,绝大多数是归侨、侨眷,他们在台、港、澳和国外有许多亲戚朋友,这是致公党开展海外联谊工作的有利条件。致公党中央和各级地方组织充分利用这一得天独厚的有利条件,通过各种方式和渠道,以个人或组织的名义,积极配合各有关部门开展“三胞”联谊工作,发挥了积极作用。
  致公党同海外洪门团体有悠久的历史渊源。在“文化大革命”期间,致公党与海外洪门的关系一度中断。打倒“四人帮”以后,致公党逐渐恢复了这种传统关系。先后接待了从美国、加拿大、菲律宾、澳大利亚、秘鲁、缅甸等国家回来探亲、观光、旅游的洪门团体和洪门人士,以及许多台港澳同胞和来自各国的侨胞和外籍华人等。1979年至1983这四年共接待台港澳同胞和海外华侨、华人团体共170多个。在接待工作中,始终贯彻了“了解别人,宣传自己,热情服务,多做工作”的方针,主动宣传中国共产党和政府的方针政策,特别是改革开放和侨务政策;以具体事例实事求是地宣传祖国和家乡的变化,激发起他们爱国爱乡的热情,为祖国的四化建设多做贡献。
  各级组织还发挥各自优势,穿针引线,在引进资金、人才和先进技术、设备方面,取得了一定的成效。据不完全统计,1979年至1982年间共协助引进项目249项,其中成交的有90项,计资金约人民币1亿1千200多万元。介绍华侨、外籍华人学者专家来华讲学或进行学术交流的共有193人次。协助台港澳同胞和国外亲友在家乡兴办公益事业共有4000多项,总计金额2300多万元。我国广东侨乡素有出版民办的对外小型乡刊、侨刊的传统,其内容以报道乡讯为主,有浓厚的乡土气息,深受国外乡亲的欢迎。“文化大革命”期间中断了一个时期。“文化大革命”后,在当地中共党委和侨办的领导支持下,致公党的一些同志积极参与复办和创办工作,并在其中担任社长、主编职务,或从事编辑工作。他们通过这些刊物向国外乡亲宣传党的侨务政策和家乡的新面貌,起到了团结、教育国外乡亲的良好效果。
第七章中国致公党不断拓展工作的新领域 (1983—1987)
第一节中国致公党第九次全国代表大会
  1987年10月,中国共产党召开第十三次全国代表大会。十三大报告系统阐明了社会主义初级阶段的理论,明确提出了中国共产党在这个历史阶段的基本路线和全面改革的基本方针;还明确地指出不断完善和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度将作为我国政治体制改革的一项重要内容,这是建设有中国特色社会主义的纲领性文件。
   1987年11月26日,致公党在北京召开八届中常会十七次会议。会议传达、学习了中共十三大的精神,并通过了《关于学习和贯彻中国共产党第十三次全国代表大会精神的决议》、《关于召开中国致公党第九次全国代表大会的建议方案》。1988年4月,中国致公党在北京召开八届中常会十八次会议。会议接受黄鼎臣同志辞去中央委员会主席职务的要求,并一致推举董寅初同志担任第八届中央委员会代主席。
  1988年12月12日至18日,致公党第九次全国代表大会在北京隆重举行。出席这次代表大会的代表共277名。代表全党7912名党员。大会的议程是:审议第八届中央委员会工作报告;修改《中国致公党章程》;选举第九届中央委员会。中共中央书记处书记芮杏文宣读了中共中央的贺词。贺词指出:“在我国社会主义现代化的新时期,致公党积极支持改革开放的总方针、总政策,参与国家大政方针的协商和国家事务的管理,参与民主监督;动员广大成员和所联系的群众参加社会主义物质文明和精神文明建设;加强同海外华侨、华人社团的友好往来,支持成员密切联系海外亲友,以各种方式支援祖国四化建设,为增强中华民族的凝聚力,巩固和扩大爱国统一战线发挥了重要的作用。”
  黄鼎臣致开幕词。董寅初作题为《热爱祖国,致力为公,在建设有中国特色的社会主义旗帜下开拓前进》的工作报告。报告着重阐明了致公党在新的历史时期开展各项工作的指导思想,报告说:“高举社会主义和爱国主义两面旗帜,以社会主义初级阶段的基本路线为指针,团结全体党员以及所联系的归侨侨眷和海内外亲友,发扬爱国爱乡的光荣传统,共同为统一祖国、振兴中华,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。”黄清渠作关于修改《中国致公党章程(草案)》的说明。大会通过了新的《中国致公党章程》。新章程对致公党的构成和性质作了如下的表述:“中国致公党是以归侨、侨眷和与海外有联系的代表性人士、专家学者组成的,具有政治联盟特点的,致力于建设有中国特色的社会主义的政党。”大会选举产生了第九届中央委员会,由91名中央委员、9名候补中央委员组成。在九届一中全会,选举产生了由董寅初、杨纪珂、伍觉天、黄清渠、陆榕树、郑守仪(女)、王宋大、黄独峰、郑正仁、蔡其侃、叶佩英(女)、俞云波、刘文湖13人组成的中央常务委员会,并选举董寅初为主席,杨纪珂为常务副主席,伍觉天、黄清渠、陆榕树、郑守仪、王宋大为副主席,王宋大为秘书长(兼)。第九届中央委员会全体会议一致推举黄鼎臣为名誉主席,许志猛为名誉副主席,许乃波为顾问和15位同志为咨议。致公党第九次全国代表大会选举产生的第九届中央委员会,在新老合作交替以及领导班子年轻化、知识化方面迈出了可喜的一步,一批德才兼备、比较年轻的同志进入了中央委员会,这不仅为中央领导班子增强了新的活力,而且为在共产党领导下更好地履行参政党职责,提供了可靠的组织保证。
第二节 学习、贯彻中共中央《意见》,加强自身建设
一、认真学习中共中央《意见》
  1990年初,《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》正式公布实施。《意见》不仅全面总结了我国多党合作的历史经验,而且阐明了民主党派的性质和地位、共产党作为执政党和民主党派作为参政党的相互关系、民主党派参政的基本点等。这标志着中国共产党领导的多党合作与政治协商制度经过长期的革命和建设的实践,逐步走向制度化、规范化。
  《意见》的公布实施是我国人民政治生活中的一件大事。致公党中央于1990年1月31日,向全国各级组织发出了关于学习中共中央《意见》的通知。2月10日,杨纪珂代表致公党发表了题为《热烈拥护、坚决贯彻》的电视讲话,表明致公党对《意见》的态度。2月18日,致公党召开九届二中全会,学习中共中央的《意见》。董寅初作了重要讲话,他指出,“《意见》明确了中国共产党和各民主党派合作共事共同遵守的准则,是指导今后我们工作的一个重要的纲领性文件”。会议通过的决议中再次强调:“中国致公党坚决反对在中国搞西方式的多党制度,维护国家的长治久安是中共和民主党派的神圣责任,中国致公党将一如既往,坚定不移地维护中国共产党的领导,坚定不移地走社会主义道路。”
二、根据《意见》精神,制定切实措施,加强自身建设
  1990年6月,中共中央召开了全国统战工作会议,江泽民总书记在会上作了题为《努力发展最广泛的爱国统一战线》的重要讲话,强调全党都要重视做好统战工作。会后,中共中央发出了《关于加强统一战线工作的通知》。6月底,致公党召开了九届中常会七次(扩大)会议。会议认真学习了江泽民总书记的讲话,并结合贯彻落实中共中央《意见》和致公党的实际,通过了《中国致公党关于加强自身建设的决定》,要求全党把思想建设抓紧抓实,不断提高党员的政治素质。
  1990年7月12日至13日,中共中央邀请各民主党派主要领导人参加座谈会,江泽民总书记就中国共产党和各民主党派合作共事、进一步落实民主党派参政和加强自身建设问题,发表了重要讲话。9月3日,致公党中央通过了《关于进一步加强自身建设,努力担负起参政党重任的若干意见》。10月,致公党中??召开全国工作会议,制定了《若干意见的实施要点》,要求全党认真贯彻执行。通过学习中共中央的《意见》和致公党中央制定的三个文件,致公党各级组织加强了领导班子建设,把主要精力放在履行参政党职能上,进一步加强了自身建设,组织发展工作也获得了健康的发展,并注意了党员素质的提高。到1990年6月30日止,全党党员人数达10634人,县、市级组织有80个,省级组织有15个。
  在致公党九届中常会二次会议上,增补邱国义、吴豪德、唐国俊为中央常务委员会委员。
  在九届中常会十次会议上,增补罗豪才为中央委员、中央常务委员会委员。
第三节 发挥参政党的作用,积极参政议政
通过学习中共中央的《意见》,致公党从中央到地方各级组织积极参政议政,发挥民主监督作用。
  1989至1991年间,致公党中央领导人参加由中共中央和国务院举行的民主党派人士高层次座谈会、协商会、谈心会、通报会等,前后约有50多次。董寅初参加了江泽民总书记主持的讨论《中共中央关于制定十年规划和“八五”计划的建议》座谈会、参加讨论中共中央制定的《意见》。致公党中央其他领导人还应邀参加中共十三届五中全会前的通报会,《归侨侨眷权益保护法》及其实施细则的讨论座谈会,三峡工程论证会等。在这些会议中,致公党中央的领导人,就有关国家大政方针和人民群众普遍关心的问题发表意见和建议,受到党和国家领导人的重视。 
  针对“台独”分子的蠢动,1992年董寅初在《人民日报》发表题为《遏制‘台独'逆流,维护祖国统一》的文章,谴责台独分子数典忘祖的倒行逆施,并呼吁台湾当局从民族大义出发,本着对国家、民族负责的态度,捐弃前嫌,共同完成祖国统一大业。
  为了贯彻中共中央确定的治理经济环境,整顿经济秩序,全面深化改革的方针,致公党中央负责同志多次分别参加中共中央和政府组织的清理检查公司工作,反腐败调查组工作,一些省市级组织的部分同志还参加财务、税收、物价大检查工作,直接参与了监督、检查工作。
  按照《意见》关于“进一步发挥民主党派成员、无党派人士在人民代表大会和人民政协中的作用”的精神,致公党中央和地方各级组织十分重视在各级人大和政协会议中发挥参政议政和民主监督作用。致公党党员担任七届各级人大代表共515人,各级政协委员共1677人,其中全国人大代表17人,全国政协委员27人,他们在全国及省级人大和政协会议上分别以个人或致公党组织的名义作了大会发言,总计有123次;向各级人大、政协提交的议案、提案、建议和意见有四千余件。这些发言、议案、提案都围绕国家大政方针和体现致公党的特点,反映了所联系的归侨、侨眷的意见、建议和要求,如在全国政协七届四次会议上,陆榕树代表致公党中央作了题为《重大建设项目在上马之前必须从宏观经济角度做好科学与民主的论证》,郑守仪代表致公组作了题为《同心协力全面贯彻〈归侨侨眷权益保护法〉》的发言;有许多提案和建议引起有关部门的重视,如解决华侨农林场存在的困难及土地纠纷问题的建议;改善投资环境,努力发展“三资”企业的建议。有的提案如《积极挽救老中医人员实践经验的建议》,还被全国政协评为优秀提案,各级地方所提出的提案也有不少被评为优秀提案等等。
  此外,致公党担任各级人大的女代表、各级政协的女委员,就维护妇女的合法权益,多次发出呼吁,提出议案、提案,如严厉打击拐卖妇女、儿童的人贩子,保护妇女儿童人身自由,坚决取缔出售淫秽书刊和出租出售黄色录相带等。
  致公党中央和地方各级组织认真做好物色、举荐致公党党员担任各级政府部门和司法机关领导职务工作,这是发挥参政党作用的又一个举措,也是实现中国共产党领导的多党合作的一项重要内容。全国政协七届十五次常委会,任命杨纪珂为中央社会主义学院院长。致公党约有100人先后担任了各级政府及司法部门的领导职务。他们在各自的岗位上恪尽职守、兢兢业业,努力工作,受到好评。与此同时,致公党有不少同志应聘担任各级特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员,他们积极参与政府部门组织的廉政建设检查、案件调查、“三乱”情况调查以及审计监督等工作。他们积极工作,如实反映情况,转达人民群众的举报,并向有关部门提出建设性意见和建议,较好地发挥了参政和监督的作用,有的同志还被评为优秀特邀监察员、检察员。致公党的参政议政工作突出体现在以下几个方面:第一,各级人大和政协会议上的发言,提出的议案和提案以及建议,数量逐年增多,质量有所提高。第二,以经济建设为中心,围绕经济社会发展十年规划、“八五”计划,全面贯彻《归侨侨眷权益保护法》,抗洪救灾、重建家园等社会重大问题献计出力。第三,注意发挥组织作用和群体智慧,深入调查研究。如《归侨侨眷权益保护法》的发言,是在经过深入调查研究,在掌握第一手材料基础上,通过讨论逐步形成的;关于抗洪救灾、重建家园的十条建议,是在邀请有关专家、学者举行座谈、讨论后形成的;华侨农林场问题是通过中央和地方联合调查写成的等。第四,加强中央和地方的沟通,并主动配合有关部门开展工作,加强横向联系,不断拓宽参政议政面。
第四节进一步开展为四化建设服务工作和海外联谊活动
一、开展智力支边、科技扶贫工作,为四化建设服务
  智力支边,科技扶贫,是民主党派适应新时期国家工作重点转移和贫困地区脱贫致富的需要所做的一项开创性工作。1988年3月,经中共中央批准,正式成立了“中央统战部、国家民委、各民主党派中央、全国工商联智力支边工作协调小组”。在协调小组统一协调指导下,致公党开始有组织、有计划地开展智力支边、科技扶贫工作。
  中央和地方各级组织从参政党的角度出发,以极大的热情和高度的政治责任感,深入老区、边远地区、少数民族贫困地区开展调查研究,向中共地方党委和政府有关部门提出许多建设性意见和建议。如杨纪珂提交的《建立延边州珲春边贸经济区》、《关于利用东南亚形势的新格局、加速云南红河州对外开放的建议》等,受到国务院的重视。为表彰他在支持、维护星火计划实施方面做出的贡献,国务院授予他“国家星火计划特别荣誉奖”。一些地方组织也积极开展调研工作,提出了加快贫困地区开发、开放的建议,受到有关部门的好评。?致公党中央协助一些地方制定区域经济社会发展规划,主要有:贵州省《兴义市社会经济发展战略总体规划》、《兴仁县社会经济发展战略与规划》,四川省《酉阳县中药材发展规划》和《酉阳县畜牧业发展规划》等。这些规划付诸实施后,都取得了较好的效益。
  同时,各地方组织开展了多种形式的培训工作,帮助贫困地区培训人才,提高劳动者的素质;协助贫困地区进行项目评估,选择开放项目;跟踪项目实施,协助落实引进资金等。
  地方各级组织还采取多种形式,开展为社会服务活动。党员中的科技人员利用业余时间为工厂企业咨询服务,促进科技成果转化为生产力;医务人员,组成医疗队,深入侨乡、华侨农场和贫困地区,义诊义医,送医送药和医疗咨询服务;文艺工作者深入基层,为工农兵义务演出,有的举办书画篆刻展览,丰富了人民群众的文化生活。各地组织继续开展社会办学活动,不断拓宽办学渠道,提高教育水平和教育质量,为当地的经济建设培养了不少急需的各类专业人才。
二、积极开展海外联谊活动
  “九大”以来,致公党各级组织共接待来自五大洲侨胞和台湾同胞、港澳同胞的各类团体数百个,计5万余人次。在组织和个人接待中,都努力做到宣传中国共产党和国家改革开放以来的方针、政策,介绍祖国的建设成就和家乡发生的变化,激发海外华人华侨爱国爱乡的热情。1989年春夏之交的政治风波发生后,由于海外一些新闻媒介的歪曲报道,使不少“三胞”社团和亲友对国内局势产生误解和忧虑。致公党各级组织和个人,积极配合有关部门通过各种方式进行耐心、细致地解释,如实地反映日趋安定的国内局势,说明祖国仍坚持改革开放的政策,港、澳政策和侨务政策都不变。“三胞”的疑虑逐步消除了,从而得以继续在国内兴办企业及捐款兴办公益事业。5年中致公党协助引进资金或捐赠公益事业的款额达人民币9亿4千万元、港币7亿8千万元、美元6亿4千万元。不少党员由于在动员自己亲友投资国内或在国内兴办公益事业方面做出了出色的工作,受到各有关组织与部门的表彰。1991年夏季,我国遭受百年不遇的洪涝灾害期间,致公党党员在自己捐款捐物的同时,积极动员海外亲友支援灾区人民。短期间,广大港澳同胞和海外侨胞踊跃赈灾,表现了“血浓于水”的手足深情。致公党加强了海外联谊工作,中央领导人多次率团出访。1989年底,董寅初在美期间,代表致公党出席了美国纽约洪门致公总堂、纽约洪门致公堂新春团拜暨新旧职员交接会,发表了热情洋溢的讲话。
  1990年6月,董寅初率领中国致公党代表团出访菲律宾,参加菲律宾洪门进步党总部成立80周年纪念活动暨81、82届新职员就职典礼。访问期间,代表团拜会了许多老朋友,结识了不少新朋友,加强了致公党与菲华洪门社团及各界人士的联系,增进了友谊。在1989年春夏之交的政治风波后,我国民主党派仍组团出国访问,在海外引起积极的反响。与此同时,致公党党员出国探亲、访友、讲学和进行学术交流及随同各种团体出访的人数也逐年增加。
第八章中国致公党努力提高全党的整体素质 (1988—1991)
第一节 中国致公党第十次全国代表大会
九十年代是我国经济和社会全面发展,祖国统一大业不断向前推进的关键时期。1992年邓小平同志视察南方时,发表了重要讲话,全面总结了改革开放十多年来的经验,回答了经常困扰和束缚人们思想的许多重大认识问题,对社会主义现代化建设和改革开放中的重大理论和实践问题,作了精辟而深刻的论述,并提出了抓住时机、发展自己的战略思想。
  1992年10月,中国共产党举行第十四次全国代表大会。大会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,科学总结了1978年来中国共产党的基本实践和基本经验,确立了邓小平同志建设有中国特色社会主义理论在全党的指导地位,明确提出建立社会主义市场经济体制改革的目标;并把坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度作为推进我国政治体制改革,加强社会主义民主政治建设的一项重要内容。根据中共十四大的战略部署和实现国民经济发展第二步战略目标的要求,我国的改革开放和现代化建设将迈出更新更快的步伐。正是在这一大好形势下,致公党决定召开第十次全国代表大会。
   1992年12月15日至20日,致公党第十次全国代表大会在北京召开。出席大会的代表共295名。代表全党11496名党员。大会的主要议程是:审议第九届中央委员会的工作报告;修改《中国致公党章程》;选举新的中央领导机构。
  中共中央政治局委员钱其琛宣读了中共中央的贺词。贺词高度评价了致公党进入新时期以来各方面工作的成绩,指出:“在新的历史时期,致公党积极拥护并执行‘一个中心,两个基本点'基本路线,认真贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》,在国家政治生活中积极发挥参政议政和民主监督的作用。在爱国主义和社会主义旗帜下,致公党动员和团结广大成员及所联系的归侨、侨眷和海外侨胞,努力开创工作的新局面,为改革开放和社会主义建设服务。”
  杨纪珂致大会开幕词。董寅初作了题为《团结奋斗,致力为公,为建设有中国特色社会主义做出新贡献》的工作报告。报告指出:“中国共产党第十四次全国代表大会以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,全面总结了14年来改革和建设的丰富经验,确定了今后一个时期的战略部署,对于加快改革开放步伐,更快更好地发展我国的经济建设,在本世纪末实现社会主义现代化的第二步战略目标,具有重大而深远的意义。中国致公党将一如既往地同中国共产党同心协力,共展宏图”。
  陆榕树作关于《中国致公党章程(修正案)》的说明。新党章对致公党的性质和特点作了新的概括:“中国致公党是以归侨、侨眷的中上层人士为主和有海外关系的代表性人士组成,具有政治联盟特点的,致力于建设有中国特色社会主义的政党”;章程增加了阐明中国致公党在国家政治生活中应遵守的准则和作为参政党的地位与特点。明确提出了致公党的政治纲领是:“遵循建设有中国特色社会主义的理论,坚定不移地贯彻‘以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放'的基本路线,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,团结全体党员和所联系的归侨、侨眷以及海外侨胞,共同为统一祖国、振兴中华,把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗”。大会选举产生了第十届中央委员会,由87名中央委员、4名候补中央委员组成。在十届一中全会上,选举产生由王宋大、古华民、叶佩英(女)、吴豪德、邱国义、杨纪珂、杨兆旋、李家宝、李铮友、张骏升、陆榕树、郑守仪(女)、罗豪才、俞云波、唐国俊、梁立基、靳晋、董寅初(以姓氏笔划为序)18人组成的中央常务委员会,并选举董寅初为中央主席,杨纪珂为常务副主席,陆榕树、郑守仪、王宋大、罗豪才为副主席,王宋大为秘书长(兼)。全会一致推举黄鼎臣为名誉主席,伍觉天为名誉副主席,五位老同志为顾问和十五位同志为咨议。
   1995年12月,在致公党十届四中全会上,增选吴明熹为中央委员、中央常委、中央副主席兼秘书长。会议同意王宋大辞去秘书长职务。1996年12月,在致公党十届五中全会上,增选杜宜瑾为中央委员、中央常委、中央副主席。
  致公党第十次全国代表大会依据邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和中共十四大精神,确定了致公党今后五年的工作方针和任务。这就为致公党沿着建设中国特色社会主义道路奋勇前进,提供了思想政治和理论上的坚实基础。
第二节不断提高参政议政水平,进一步履行参政党职责
一、参加国是问题的协商和讨论
  “十大”以后,致公党各级组织和广大党员遵照大会制定的方针和任务,以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,紧紧围绕一个中心两个基本点,积极参政议政、履行参政党的职能。
  中共中央就国家政治生活中的重大问题同民主党派进行政治协商,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要内容。致公党作为参政党积极参加中共中央、国务院及有关部门举行的高层次座谈会、民主协商会和情况通报会,以及各项考察活动;对国家大政方针和重大决策的制定和实施提出意见建议。仅1994年,致公党中央领导人就参加了19次这种会议,如反腐败问题座谈会、对《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定(征求意见稿)》的征求意见座谈会、有关教育问题的座谈会;参加中共中央委托中央统战部组织的苏南、浦东和三峡工程的考察活动;参加有关部门组织的反腐败工作调查和财务、税收、物价大检查活动;参加对有关法律的修改工作等。与此同时,各级地方组织的负责同志也经常参加地方党委和政府召开的各种座谈会、协商会等,围绕当地的经济建设以及有关重大问题发表意见、提出建议。1995年2月,董寅初发表《坚决拥护八项重要主张,努力促进祖国和平统一》的讲话,对江泽民主席关于祖国和平统一八项主张表示完全赞同和坚决支持,并号召全党遵循讲话精神,为推进祖国和平统一做出贡献。
二、活跃在人大和政协的舞台上
  1992年至1993年,全国各级人大和政协陆续换届。致公党党员中525人担任各级人大代表,1449人担任各级政协委员,其中全国人大代表25人,全国政协委员30人。在全国政协八届一次会议上,董寅初当选为全国政协副主席。有7位党员在全国人大和全国政协中,担任常委、副秘书长和专委会主任或副主任,在地方各级的人大和政协中,也有不少同志担任了人大副主任或政协副主席等领导职务。
各地致公党员中的人大代表和政协委员积极开展参政议政和民主监督活动。1995年在全国和省级人大和政协会议上,人大代表、政协委员中的致公党员作大会发言有36人次,提出议案、提案、意见、建议的有1140余件。这些发言、议案、提案都围绕国家和地方重大的政治、经济和社会问题,反映所联系的归侨、侨眷的意见和要求。在八届全国人大三次会议上,杨纪珂提出《关于建立“全国人民代表大会农村经济委员会”的议案》,得到274名人大代表的附议。在全国政协八届一次会议上,陆榕树代表致公党中央作了题为《加强侨务工作,更好地为经济建设发挥桥梁作用》的大会发言。为配合中共中央宣传贯彻中共十四届六中全会通过的《关于加强精神文明建设若干重要问题的决议》,在全国政协八届五次会议上,致公党中央作了题为《充分发扬侨的优势,大力促进侨乡精神文明建设》的发言。在全国政协八届三次、四次会议上,致公党中央的提案分别为《关于解决国有华侨农场困难的几点建议》、《关于进一步吸引台商在祖国大陆投资的几点建议》,得到了有关领导和部门的重视。《关于解决国有华侨农场困难的几点建议》的提案,被评为全国政协优秀提案,受到表彰。地方各级组织的人大代表和政协委员也十分重视每年的“两会”,积极发言,提出议案、提案和建议,有不少被评为优秀提案。
三、积极举荐致公党员参政
  致公党中央积极举荐本党党员担任各级政府部门和司法机关领导职务。其中罗豪才担任最高人民法院副院长。有近40人担任市副检察长、副市长、副县长和市、县侨办副主任等职务。有近200名党员被聘为各级特邀监察员、检察员、审计员和教育督导员等。他们直接参加了行政监察、司法检察和审计工作,协助政府和司法机关做了大量工作,作出了应有的贡献。此外,不少党员还参加了中共中央、国务院和地方党委、各级政府和司法部门组织的各种检查、调查和审计监督工作,发挥了党派直接参与对政府部门的监督作用。
四、总结交流参政议政工作经验
  为了提高参政议政水平,进一步履行参政党的职责,致公党中央于1994年9月7日至11日在四川省成都市召开了全国参政议政工作会议。陆榕树致开幕词,他说:这次会议的主要任务是:以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导,进一步学习、贯彻中共中央的《意见》,总结、交流本党参政议政的工作经验,研讨在社会主义市场经济条件下,如何做好本党的参政议政工作。杨纪珂在会上作了如何搞好参政议政的专题报告。他指出:致公党各级组织要围绕全国工作大局及地方经济建设等关系人民切身利益的重大问题,认真选好题目,动员各方面的力量,并加强与中共各级领导和有关部门的联系,创造有利条件,进一步做好调查研究,使调研工作扎实有效的开展起来。会议通过总结、交流经验和认真研讨,进一步明确了参政议政工作是参政党的主要职能和重要任务之一;民主党派的作为和社会影响程度的大小,主要体现在对参政议政做出的成绩;参政议政工作既要重视发挥个人的特长,又要强调发挥全党的群体作用;找准角度,选好课题,开展调查研究;强调用马列主义、毛泽东思想和邓小平建设有中国特色社会主义理论,来培育全党的政治理论素养;不断健全参政党机制和参政议政工作机构,提高全党的整体素质;及时总结参政议政工作的好经验、好做法,加以宣传推广,以便集中全党的智慧和力量,共同搞好参政议政工作。
第三节加强对全党组织工作的领导
一、研讨新形势下组织工作的原则和方针
  致公党“十大”刚刚闭幕,中央即在北京召开全国组织工作会议,贯彻本党“十大”精神,总结交流全党组织工作的经验,研讨新形势下组织工作的原则和方针。会议通过总结、交流和研讨,统一了认识:必须大力加强领导班子、工作班子的建设;切实加强基层组织的建设,针对党员年龄老化,今后应在注重质量的前提下,发展中青年党员。会议还形成了旨在加强全党组织工作的文件《中国致公党中央关于组织工作的若干意见》。会后,各级组织认真贯彻落实会议精神。加强了领导班子集体领导,健全会议制度;机关干部补充了新生力量,建立和健全了机关各种规章制度;按照“一职二备”的要求,积极物色人才,提出后备干部队伍初步名单,中央在北京还举办了致公党中青年党员学习班,积极培养后备干部队伍。
  1994年10月,致公党召开十届中常会六次会议。会议学习《中共中央关于加强党的建设几个重大问题的决定》和全国民主党派工作座谈会精神,通过了《中国致公党中央关于进一步加强自身建设的意见》。《意见》指出:为了适应新的形势,致公党必须进一步加强自身建设,健全参政党机制,不断提高党员的总体素质,加强后备干部队伍建设,积极物色、培养人才,顺利实现新老交替,沿着中国共产党领导的多党合作的道路不断前进。
二、积极稳妥地做好组织发展工作
  社会主义市场经济体制的建立和社会主义民主政治的发展,对民主党派组织发展工作提出更高的要求。为了适应新的形势和任务,1996年6月3日,杨纪珂参加了各民主党派中央负责人座谈会,经协商后,形成了《关于民主党派组织发展若干问题座谈会纪要》。该《纪要》再次明确了组织发展的指导思想、基本方针和组织发展的重点分工,《纪要》下发后各级组织认真组织学习,贯彻实施,严格组织发展程序,保证了全党组织工作的健康发展。
   自“十大”以来,截止1997年7月底为止,全党遵照巩固与发展相结合和坚持“三个为主”方针,稳步发展了党员3992人,全国党员总人数达15461人。新发展的党员中不少是中青年的学科带头人、大学校长,特别是发展了一些高层次的、有代表性的人士,并吸收进领导班子
三、以政治交接为主线做好换届工作
  1996—1997年,致公党各省(市)级组织面临换届工作任务。为了顺利地做好省(市)级组织以政治交接为主线的换届工作,1996年3月20日,十届中常会十二次会议通过了《致公党中央关于中央和省级委员会换届的意见》。5月份,致公党中央在广州召开了全党组织工作会议。至1997年7月,全国18个省(市)级组织全部完成了换届工作;重庆市委会升格为省级组织,中央直属贵州支部升格为省筹委会并于1999年春正式成立省委会。各省级组织按照中央《换届的意见》精神,制定了《关于市县委员会换届的意见》的文件,在当地中共市县委员会的配合下,顺利地完成了市县委员会的换届工作。?通过换届,各级组织的面貌发生了较大的变化,表现为:领导班子体现了新老合作交替,一批年富力强的党员进入领导班子,增强了班子的活力;领导班子整体素质有所提高,进一步改善了领导班子人才的群体结构,年龄结构更趋于合理。
四、提高自身素质,做合格党务工作者
  1993年12月21日,全国政协主席李瑞环和中共中央统战部部长王兆国等亲临致公党中央机关,受到杨纪珂、陆榕树、王宋大副主席和中央机关干部的热烈欢迎。27日,李瑞环、王兆国视察即将竣工的致公党新建的办公大楼。次年春,中央机关迁入新址,办公条件大为改善。自本党1993年全国组织工作会议和1994年十届中常委会六次会议通过《中国致公党中央关于进一步加强自身建设的意见》以来,全党各级组织的机关工作有了很大起色。为了及时总结经验,强化机关党务工作者的服务意识和服务效益,进一步提高参政党的行政能力,1996年8月,致公党中央在大连召开致公党机关建设工作会议。在开幕式上,杨纪珂指出:召开“这次机关建设工作会议,目的就是要加大力度,搞好致公党的自身建设,提高致公党的参政议政能力,去迎接新世纪的挑战。”与会同志通过讨论,对机关的职能和任务、机关干部自身素质等问题在认识上有了进一步提高。会议形成了具有可操作性的三个文件:即:《关于进一步加强致公党机关信息工作的意见》、《关于中国致公党省级及中央直属组织公文办理意见》、《中国致公党省级及中央直属组织档案工作规则》。
  在会议闭幕式上,吴明熹着重就提高自身素质做合格党务工作者作了总结性的讲话。他强调:加强机关建设,从根本上讲,就是加强机关管理,党务工作者就是机关管理人员。做一个合格的党务工作者必须要学政治,讲奉献;识大局,讲团结;守纪律,求进取;要有紧迫的政治责任感和强烈的历史使命感,要尊重领导,团结同志;关心下属,化解矛盾,大胆工作,共图大计,做默默无闻的奉献者。
第四节拓展新形势下的宣传思想工作
一、加强全党的理论学习
  “十大”后,致公党中央根据中共中央发出的学习《邓小平文选》通知精神,制定计划,组织全党干部和党员学习《邓小平文选》,掌握建设有中国特色社会主义理论的精神实质,增强坚持党的基本路线的自觉性和坚定性;组织全党认真学习中共中央有关文件和国家的有关方针、政策,重点学习、宣传、贯彻中共十四大和中共十四届历次中全会的精神;组织学习有关社会主义市场经济的基本知识,同时还开展了国情教育、形势教育、共产党领导的多党合作和政治协商制度的教育及致公党党史的教育等,用邓小平建设有中国特色社会主义理论培育全党的政治理论素养,努力把中国致公党建设成为具有中国特色的社会主义新型政党。
二、适应形势,规划宣传思想工作
  1994年1月,中共中央召开全国宣传思想工作会议。为了学习和贯彻这次会议的精神,研究在社会主义市场经济条件下,进一步拓展全党的宣传思想工作,致公党中央于1994年4月在南京召开了全国宣传思想工作会议。陆榕树致开幕词。会议进一步明确全党的宣传思想工作要以邓小平建设有中国特色社会主义理论和“一个中心、两个基本点”的基本路线为指导方针,以科学的理论武装人,以正确的舆论引导人,以高尚的精神塑造人,以优秀的作品鼓舞人,全面提高致公党党员的政治思想素质,提高致公党组织的凝聚力和战斗力。
  为了适应形势发展的需要,规划全党的宣传思想工作,1996年6月,致公党中央在苏州召开了全国宣传思想工作会议。杨纪珂作了主题报告,指出这次会议的中心议题是,研究在改革开放和发展社会主义市场经济条件下,以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,通过各种途径和方法,采取切实有效的措施,加强全党的思想建设。会议主要讨论《中国致公党中央关于宣传思想工作五年设想》,交流学习邓小平建设有中国特色社会主义理论的经验和体会,并就如何拓展宣传思想工作取得了共识:致公党作为与中国共产党通力合作的一个参政党,要充分发挥参政党作用,必须大力加强自身建设,特别是思想建设,不断提高全党的政治理论素质;思想建设最根本的任务是,在全体党员中牢固树立自觉接受中国共产党的领导,和中国共产党通力合作的观念。为此,宣传思想工作必须把学习邓小平同志的理论放在首位;必须同学习江泽民同志关于讲政治的指示结合起来,引导广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观,并在本职岗位上为社会主义事业建功立业。《五年设想》经致公党十届中常会十二次会议通过后,下发全党贯彻执行。
三、结合节庆活动,进行传统教育
  1995年是中国致公党成立70周年。为纪念70周年华诞,致公党中央于10月5日在北京人民大会堂隆重召开了纪念大会。会前,中共中央领导特为致公党70周年纪念题词以表祝贺。中共中央总书记、国家主席江泽民的题词是:团结奋斗共同致力于建设有中国特色社会主义。国务院总理李鹏的题词是:广泛团结归侨和海外侨胞,团结港澳台同胞,为改革开放和现代化建设做出新的贡献。全国人大常委会委员长乔石的题词是:继承光荣传统,广泛团结五湖四海海外华侨华人,为祖国现代化建设和统一大业做出更大贡献。全国政协主席李瑞环的题词是:致力大团结,公心谋国事。在纪念大会上,中共中央政治局常委刘华清代表中共中央向大会致了贺词,贺词充分肯定了致公党建党70周年来,在中国革命和现代化建设中所起的作用,指出:“致公党具有爱国、革命的光荣传统。长期以来,致公党同中国共产党风雨同舟、通力合作,在国家的政治生活、经济生活中发挥了积极的作用,为改革开放和经济建设做出了可喜的成绩。”贺词最后希望并“相信致公党将在今后的工作中,在邓小平建设有中国特色社会主义理论和‘一个中心、两个基本点'的基本路线指引下,继承和发扬自身的优良传统,奋发进取,开拓创新,更加广泛地团结归侨、侨眷、台港澳同胞和海外侨胞,为统一祖国、振兴中华,做出新的更大的贡献!”贺词对全党以极大的鼓舞。
  在纪念大会上,董寅初发表重要讲话,总结了中国致公党在长期发展进程中积累的三条宝贵的经验:一,自觉接受中国共产党的领导,与中国共产党风雨同舟,亲密合作,这是我们最根本的认识和最重要的经验;二,高举爱国主义和社会主义旗帜,广泛团结归侨、侨眷及所联系的群众,为建设有中国特色社会主义竭智尽力;三,不断加强理论学习,提高各级组织和全体党员的政治素质,切实加强全党的思想建设和组织建设,开拓前进,扎实工作。他还说:在纪念中国致公党70周年的时候,我们深感肩负历史责任的重大。致公党要在中国共产党领导的多党合作的总格局中有所作为,无愧于参政党的光荣使命,就要认真学习邓小平建设有中国特色社会主义理论,不断加强自身建设,提高全党的整体素质;就要以高度的使命感和责任感,投身社会主义两个文明建设,围绕全国工作大局,参政议政,献计出力;就要充分发挥与海外联系广泛的特点,动员和团结台湾同胞、港澳同胞和海外侨胞,积极支援祖国现代化建设。最后,他表示致公党将更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围,同心同德,奋发图强,与全国人民一道,迎接新世纪,为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义强国而奋斗!莅临纪念大会的党和国家领导人还有:中共中央书记处书记任建新,全国人大常委会副委员长王丙乾,全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国,以及各民主党派中央、全国工商联的领导人,全国侨联的领导人,海外洪门团体的代表。九三学社中央主席吴阶平代表各民主党派中央和全国工商联向大会致了贺词,菲律宾洪门联合总会、加拿大洪门民治党总支部也致了贺词,此外,海外许多华侨社团也发来了贺电。
  为纪念致公党成立70周年,地方各级组织也开展了形式多样、内容丰富、各具特色的纪念活动,进行爱国主义和社会主义教育、共产党领导的多党合作的教育,从而使党员进一步增强作为致公党党员的光荣感和使命感,提高了接受中国共产党领导的自觉性和走社会主义道路的坚定信念。
  1997年5月14日,致公党中央在北京举行纪念“三大”召开50周年大会。杨纪珂在纪念大会上讲话。他说,致公党在香港召开的第三次代表大会,确定了反对美蒋反动派、建立真正的民主国家的宗旨,并一致决议加入中国共产党领导的统一战线。这次会议是致公党由一个旧民主主义政党转变为接受中国共产党领导的新民主主义政党的重要标志。中共中央统战部副部长刘延东到会祝贺,她肯定了致公党自“三大”以来为中国革命和建设所做出的积极贡献,并热诚希望致公党全体同志继承发扬“三大”以来形成的优良传统。
第五节 为社会主义两个文明建设做出新贡献
一、开展支边扶贫工作,为两个文明建设服务
  支边扶贫是致公党为社会主义两个文明建设服务的重要工作,是履行参政党职能的重要形式。四川省酉阳县是国务院确定的致公党中央的定点扶贫县。从1990年开始,致公党中央与四川省委会、重庆市委会在酉阳开展了一系列扶贫活动,取得了可喜的成绩。为推动扶贫工作的进一步开展,致公党中央于1995年6月在酉阳县召开全国支边扶贫工作会议。王宋大在会议上讲了话。会议总结、交流了致公党开展智力支边、科技扶贫工作的经验和体会,分析了工作中存在的问题,研讨了今后开展支边扶贫工作的思路和任务。与此同时,致公党中央进一步加强对贵州省黔西南州“星火计划”和科技扶贫试验区的工作,先后派出有关专家对该州进行考察、咨询。为落实国家“八七”扶贫攻坚计划,制定了《中国致公党关于加强扶贫工作的决定》,指出今后要加强领导,扩大扶贫面,加大扶贫力度,为在本世纪末基本消灭贫困,实现小康多做实事。
  致公党中央和各级组织还积极开展“致力为公献爱心”活动,发扬“一方有难、八方支援”的中华民族传统美德,为贫困地区希望工程捐款建小学或赠送电脑、图书和教学仪器等,为受灾地区的人民捐款、捐物。
二、表彰为两个文明建设服务先进集体和先进个人
  1994年10月,致公党十届中常会六次会议作出召开《致公党为社会主义两文明建设服务先进个人和集体表彰大会》的决定。地方各级组织按照决定的要求,在总结交流的基础上,分别表彰了本级组织的一批为两个文明建设服务的先进个人和先进集体。
  1995年10月6日,致公党在北京召开了“为社会主义两个文明建设服务先进个人和先进集体表彰大会”,这次表彰会全党共表彰先进个人134名、先进集体46个,省级先进项目共18个。杨纪珂在表彰会上讲了话。他充分肯定了先进个人和先进集体在为社会主义两个文明建设中做出的突出成绩,并指出:我们要把这次表彰会当做一次新的动员,并向他们学习,要达到表彰先进、交流经验、互相鼓励、共同提高、促进工作的目的,从而进一步推动致公党全体同志,在社会主义两个文明建设中做出更加出色的成绩。1996年11月,各民主党派、工商联为两个文明建设服务经验交流会在北京人民大会堂隆重召开。参加经验交流会的共有43个先进集体代表和106名先进个人。致公党推选出4个先进集体代表和10个先进个人。出席大会的国家领导人有:中共中央政治局常委、全国政协主席李瑞环,全国政协副主席、中共中央统战部部长王兆国,还有各民主党派中央和全国工商联的领导人以及有关单位的负责人。
第六节 积极开展海外联谊工作
一、拓展海外联谊工作渠道
  1993年6月,致公党中央在福建召开全国海外联络工作会议。陆榕树致开幕词,指出:这次会议是研讨适应新形势的需要,把海外联络工作推向一个新的台阶。会议认为,海外联络工作要紧紧围绕发展经济、振兴中华这一时代主旋律,适应社会主义市场经济发展的需要,多渠道、多形式地为“三引进”,开展穿针引线,为经济建设做实实在在的工作。各级组织在“三引进”过程中,注意引导外商投资由旅游、商业、服务性行业要转向投入基础建设、基础产业和高科技产业等。据不完全统计,1993至1997年上半年,致公党共协助引进外资和协助捐资兴办公益事业款额约381亿元人民币、58亿美元、7千万元港币。
  为开拓海外联谊渠道,1995年5月,应菲律宾三大菲华义诊组织的邀请,郑守仪率领“山东致公党医疗团”赴菲义诊访问。医疗团运用中华传统医学、医术,开展义诊服务活动,共为病人义诊2000余人次,赢得当地华侨华人的高度赞扬。
  1996年初,致公党中央组成了以陆榕树为团长,郑守仪、罗豪才为副团长的“中国致公党访问团”应邀访菲,参加第二届全菲洪门昆仲恳亲大会,受到菲律宾和菲华各界人士的盛情接待。访菲期间,访问团广泛接触当地华侨、华人,对增进了解、广交朋友起到了积极作用,访问取得了圆满成功。
  为加强与海外社团的联系,致公党中央1993年10月邀请澳大利亚洪门民治党墨尔本总支部、大溪地致公总堂和中华会馆组团访华;1994年10月,邀请秘鲁洪门民治党总支部和通惠总局、澳大利亚悉尼致公总堂、菲律宾洪门联合总会组团访华;1996年11月,邀请古巴洪门民治党总支部和中华总会馆组团访华;特别是1995年10月,致公党成立70周年之际,致公党中央邀请了美国、加拿大、英国、澳大利亚、牙买加、墨西哥和菲律宾7个国家的15个社团来北京参加纪念活动。通过节庆活动来加强与海外华侨华人的联系。
二、加强联谊工作,宣传《基本法》
  1982年邓小平接见英国首相撒切尔夫人时,表达了中国政府收回香港主权的决心。1984年,经中英两国政府谈判,双方共同签署了《联合声明》。1990年4月4日,七届全国人大三次会议通过了《中华人民共和国香港特别行政区基本法》。至此,解决香港问题的方针政策基本确立。  1992年,末代港督彭定康突然抛出《政改方案》,为香港平稳过渡设置重重人为障碍。1993年3月,在致公党十届中常会二次会议上,与会同志表示,坚决支持我国政府在香港问题上的原则立场,强烈谴责彭定康违反中英联合声明、违反与《基本法》衔接、违反中英双方已达成的协议和谅解的政改方案。致公党中央和各级组织通过学习、领会《基本法》精神,配合有关部门,在海外联谊工作中积极主动地宣传“一国两制”方针、宣传《基本法》精神。
  为配合做好香港顺利回归的工作,1992年,伍觉天邀请几位居港的原致公党老党员在广州座谈,了解香港同胞对《基本法》的反映。次年,在深圳召开了部分居港致公党员的座谈会。在1994—1996年,致公党中央连续三年邀请居港致公党员和个别老朋友参加座谈会。参加座谈的同志畅所欲言,由衷地表达了他们对祖国改革开放以来经济持续发展,对香港实行“一国两制”,“港人治港、高度自治”方针的拥护,增强了对香港平稳过渡的信心。同时,他们对实现香港保持繁荣稳定、平稳过渡,提出不少问题和看法。致公党中央及时整理了他们的意见和建议,送给有关部门。
三、喜迎香港回归
  1997年6月,在香港回归祖国之际,致公党中央和各地组织纷纷以举行报告会、座谈会、文艺联欢晚会、作诗写文章等形式,表达他们热烈庆祝香港回归的喜悦心情。董寅初在《人民日报》上发表《雪百年之耻,扬民族之威》的文章;杨纪珂出席各民主党派中央及全国工商联举行的喜迎香港回归座谈会并在会上发言;罗豪才出席全国政协常委会举行的庆祝香港回归座谈会并讲话。致公党中央领导人的文章和讲话,表达了致公党同全国人民一样,对香港的回归,感到由衷的喜悦和无比的自豪。这不仅是全体中国人民盼望已久的一件大事,也是广大海外华侨、华人久萦于怀的一桩心愿。
  在欢庆回归的大喜日子里,董寅初参加由中共中央总书记、国家主席、中央军委主席江泽民同志率领的中国政府代表团赴香港出席香港政权交接仪式;同时参加了香港特别行政区成立庆典,送上了全国一万多名致公党员的衷心祝贺。
  1997年7月1日,中国恢复对香港行使主权,这是举世瞩目的大事。香港经过百多年风雨沧桑,终于顺利地回归祖国,不仅标志着中国人民洗刷了百年来的民族耻辱,也标志着中华民族为完成祖国统一大业迈出了重要的一步。香港能回归祖国,要归功于中国共产党的领导,归功于邓小平同志提出的“一国两制”的伟大构想,同时也是包括六百万香港同胞在内的全体中国人民长期共同奋斗的结果。
第九章中国致公党为建设高素质的参政党而不懈努力 (1992—1997)
第一节 中国致公党第十一次全国代表大会
1997年到2002年是跨世纪的五年,我国的政治经济形势发生了深刻的变化,社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。1997年和1999年,我国政府分别对香港和澳门恢复行使主权,中华民族欢欣鼓舞,邓小平“一国两制”的伟大构想得以成功实现。
  1997年9月12日至18日,中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开。这次大会高举邓小平理论伟大旗帜,回顾了一个世纪以来中国人民的奋斗历史,展望下个世纪五十年的发展前景,认真总结了中共十一届三中全会以来特别是十四大以来我国改革和建设的新经验,对中国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出了全面的部署。在这承前启后、继往开来的关键时期,中国致公党肩负着同中共亲密合作、共同完成跨世纪历史任务的重要使命,决定召开第十一次全国代表大会。
  1997年11月1日至6日,致公党在北京召开了第十一次全国代表大会。出席大会的代表共257名,代表全党15713名党员。大会的主要议程是:审议并通过第十届中央委员会的报告;审议并通过《中国致公党章程修正案》;选举中国致公党第十一届中央委员会及其领导机构。?
  中共中央政治局委员、国务委员李铁映代表中共中央向大会致了贺词。贺词指出:“在过去的五年中,致公党在邓小平理论指引下,遵循社会主义初级阶段的基本路线,努力实践致公党‘十大'提出的发挥参政党职能、加强自身建设的基本任务,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,团结全体成员以及所联系的归侨、侨眷,发扬爱国革命的光荣传统,为统一祖国、振兴中华而努力奋斗;紧紧围绕国家的中心工作,联系改革和建设中的重大问题以及人民群众普遍关心的社会问题,深入开展调查研究,就经济建设、侨务政策、文教卫生、对外开放、精神文明建设等问题,提出了许多宝贵的意见和建议,受到有关方面高度重视;致公党中央领导人多次参加中共中央和国务院举行的民主党派人士座谈会、协商会,参与国家大政方针的协商,认真履行参政议政、民主监督职能;广大成员在做好本职工作的同时,把科技扶贫、智力支边作为为社会主义建设服务的一项重要工作,不断开拓进取,取得了可喜的成绩,为促进社会主义物质文明和精神文明建设做出了积极贡献;结合自身的特点,充分发挥与海外联系广泛的优势,积极开展海外联络工作,为促进祖国的和平统一做出了不懈的努力。”民进中央常务副主席陈舜礼代表各民主党派中央、全国工商联向大会致贺词。
   董寅初致大会开幕词。杨纪珂代表第十届中央委员会作题为《继往开来,团结进取,为民族振兴和祖国统一大业做出新贡献》的报告。报告回顾了致公党新时期以来的工作,总结了致公党工作的基本经验,并对今后工作提出了建议,报告指出:“二十一世纪对于中国将是机遇与挑战并存的世纪。我们的祖国和人民都面临着以怎样的姿态跨入新世纪这一重要历史命题。致公党今后工作的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚定地贯彻中共十五大精神,坚持‘一个中心、两个基本点'基本路线,高举爱国主义和社会主义旗帜,紧密围绕经济建设中心,充分发挥参政党职能,团结全党同志和所联系的归侨、侨眷,为不断推进建设有中国特色社会主义伟大事业做出新贡献。”?杜宜瑾作关于《关于〈中国致公党章程〉修正案》的说明。大会通过了修订的《中国致公党章程》。新党章是在1992年修订的基础上,依据中国共产党第十五次全国代表大会的精神,从跨世纪换届,实现政治交接的要求出发,认真总结长期以来中国致公党同中国共产党真诚合作的优良传统和加强自身建设的新经验修订而成的。新党章进一步明确了在邓小平理论指引下,在多党合作总格局中发挥参政党作用的政治要求和行为准则,进一步完善了组织机制,补充了对各级领导干部和广大党员的基本要求等内容。
   大会选举产生的第十一届中央委员会,由92名委员组成。在十一届一中全会上,选举产生了由王宋大、王?章、古华民、叶文虎、叶佩英(女)、邱国义、杜宜瑾、吴明熹、李家宝、李铮友、杨兆旋、郑守仪(女)、林子亮、罗龙、罗豪才、周畅、俞云波、程津培、蒋作君19人组成的中央常务委员会,并选举罗豪才为中央主席,郑守仪、王宋大、吴明熹、杜宜瑾、俞云波、王?章为副主席,任命邱国义为秘书长。全会一致推举董寅初为名誉主席,伍觉天、杨纪珂为名誉副主席,并聘请三位老同志担任顾问。?在1999年11月27日召开的十一届三中全会上,增选王忠康、许克敏为中央常务委员会委员。届中增选了3位中央委员。
   中国致公党第十一次全国代表大会是致公党历史上一次跨世纪的重要会议。这次大会以邓小平理论为指导,认真学习中共十五大精神,总结改革开放十九年来特别是致公党十大以来的实践经验,确定了今后五年的工作任务,修改了中国致公党章程,使之更具有时代特征和符合本党实际,选举了新一届中央委员会,顺利完成了跨世纪政治交接任务,为本党以新的姿态迈向二十一世纪奠定了坚实的基础。?换届以后,罗豪才主席明确提出:“致公党组织规模小,声音不能小;党员人数少,作为不能少。”这个口号很快成为全党的共识,极大地激发了广大党员的历史使命感和政治责任感。
第二节针对国内外重大事件表明政治态度
一、谴责分裂言论,维护祖国统一
  1999年7月,李登辉抛出“两国论”,把两岸关系定位为“国与国关系”。7月13日,致公党中央发言人发表声明,强烈谴责李登辉分裂祖国的言论,坚决拥护江泽民主席提出的关于推进祖国统一进程的八项主张。各地方组织纷纷举行座谈会、报告会,广大党员进一步认清了李登辉分裂祖国,搞“台独”的阴谋。
  2000年4月,吕秀莲坚持“台湾是一个主权国家”的立场,将海峡两岸说成是两个华人的国家。致公党中央发言人发表声明《搞“台独”绝没有好下场》,对这又一数典忘祖、分裂祖国的言论进行抨击,并坚决支持中台办、国台办发言人的严正立场。
  2000年5月20日,台湾当局新领导人发表就职讲话,在“一个中国”原则问题上采取了回避和模糊的态度。5月22日,致公党中央与国务院侨办、全国人大华侨委、全国政协港澳台侨委、中国侨联在北京联合召开“侨界反分裂、反‘台独'、促统一”座谈会,对5月20日中共中央台办、国务院台办授权就两岸关系问题发表的声明,表示坚决拥护,表达了中国侨界反分裂、反“台独”和促进祖国和平统一事业的坚强决心。
   2002年8月,台湾当局领导人陈水扁声称“台湾跟对岸中国一边一国”,鼓吹“公民投票”决定“台湾前途”。8月8日,致公党中央发言人发表谈话对“一边一国”论提出了强烈的谴责,指出陈水扁的“一边一国”论是李登辉“两国论”的翻版,顽固坚持“台独”立场,推行“台独”路线,是不会有好结果的。
二、深入揭批“法轮功”邪教组织
  针对法轮功邪教组织危害社会秩序和社会安定,1999年7月22日我国政府发出《关于取缔法轮大法研究会的决定》。次日,致公党中央就“法轮功”扰乱社会公共秩序,破坏改革发展稳定局面的活动发表声明,指出:中国致公党中央完全赞成并坚决拥护中共中央对法轮功问题采取的鲜明立场和断然措施,坚决支持民政部关于取缔“法轮大法研究会”的决定。同日,致公党中央向各省级组织下发《中国致公党中央关于致公党员不准修炼“法轮大法”的通知》。通知要求全体党员彻底认清李洪志的反动面目和“法轮大法”的荒谬本质,开展崇尚科学、反对迷信的教育活动,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉维护社会稳定。
  2001年1月,在天安门广场发生了几名“法轮功”痴迷者自焚事件。2月2日,致公党中央与全国人大华侨委、全国政协港澳台侨委、国务院侨办、中国侨联联合在北京举办座谈会,强烈谴责“法轮功”邪教组织残害生命的新罪行。致公党中央指出,李洪志及其“法轮功”邪教组织已沦为西方反华势力的政治工具,他们策划煽动“法轮功”顽固分子聚集闹事,甚至不惜置“法轮功”痴迷者于死地,充分暴露了“法轮功”邪教反人类、反社会、反科学的本质。
三、对国外重大事件表明态度
  1998年5月,印尼发生社会骚乱,广大华人华侨遭受迫害,致公党中央发言人发表谈话《华人权益必须保护,不法之徒必须严惩》,对印尼华人华侨表示声援和同情,坚决支持我国政府对印尼华人华侨问题的严正立场,强烈要求印尼政府惩办凶犯,确保印尼华人华侨的人身安全和合法权益。谈话发表后,致公党各地省市委员会以组织党员座谈讨论、向中央来电等方式,表达对华人华侨利益的深切关心和对谈话的衷心拥护,海外华人和社团纷纷致电,对致公党中央发言人的谈话表示支持和感谢。
  1999年5月,以美国为首的北约悍然轰炸我驻南联盟大使馆,侵犯我主权。5月9日,致公党中央紧急召开主席(扩大)会议,会议通过严正声明,就以美国为首的北约悍然轰炸我驻南联盟大使馆提出最强烈的抗议。同日,致公党中央向各地组织下发了紧急通报,要求各级组织引导党员及时了解真相,坚定立场,维护稳定,把对以美国为首的北约的愤慨和激发出的爱国热情引导到做好本职工作上来。?在谴责日本政府修改历史教科书、抹杀侵略历史等问题上,致公党中央都及时表明了政治态度。
第二节 参政议政民主监督取得新进展
1998年6月,致公党中央在长沙召开全党参政议政工作会议,提出要增强参政议政的使命感、紧迫感、作为感。1999年7月,在安徽合肥召开全党参政议政工作会议,深化了对参政议政的地位、作用、内容、途径、方法、队伍、机制等方面规律的认识。2000年11月在云南昆明召开的全党自身建设会议上,强调了加强组织建设和机关建设对于参政议政工作的重要意义。2001年10月,致公党中央在四川成都召开全党参政议政工作经验交流会,总结交流了各地方组织参政议政的经验,促进了参政议政工作制度化、规范化建设。通过这几次会议,推动了致公党的参政议政工作的深入开展。
一、参与国家大政方针的协商,积极建言献策
  致公党中央和地方组织积极参与国家和地方大政方针和领导人人选的协商,针对经济、政治、科教、文化等政策,特别是西部大开发、海峡两岸经贸合作、“三农”问题等提出意见和建议,为推动中共和政府决策的科学化、民主化发挥了积极作用。致公党中央领导人身体力行,率团先后赴重庆、天津、四川、广东、广西、福建、陕西、浙江、辽宁等省市就西部大开发、可持续发展、华侨农场职工社会养老保险统筹、港澳侨台人士在内地举办高等教育、高校体制改革与终身教育体系建设、农村奔小康和农业、农村现代化建设等问题进行专题调研。
  1998年,致公党中央审议通过《中国致公党关于加强参政议政和民主监督的意见》,逐步建立、健全工作制度,实行参政议政课题立项制度。2002年,致公党中央在全党开展了参政议政“质量·效果年”活动,制定了《中国致公党中央关于加强参政议政和民主监督工作意见的实施办法》、建立了致公党中央参政议政专家网络,广大党员和基层组织参政议政的参与程度不断扩大。
   五年里,致公党中央主要领导人出席中共中央、国务院举行或委托有关部门召开的高层协商会、谈心会、座谈会和情况通报会共计70余次,重大外事活动39次,先后就《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定(征求意见稿)》、《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定(征求意见稿)》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议(征求意见稿)》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定(征求意见稿)》等重要文件提出修改意见。2000年,致公党中央积极组织参与《中华人民共和国公益事业捐赠法》的制订和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法(修正案)》的修改。各级组织在宣传和协助有关部门贯彻《归侨侨眷权益保护法》和落实侨务政策方面亦发挥了重要作用。
二、举荐致公党员到政府和司法部门担任领导职务
  致公党有84名成员在县以上政府和司法机关任职(其中省部级干部4名),致公党中央重视做好他们的工作。2001年9月,致公党中央召开担任政府、司法机关领导职务人员的座谈会,总结交流经验,提高从政水平,并就从政中遇到的带有共性的问题进行探讨,增强了担任政府、司法机关领导职务人员加强学习、廉洁奉公、勤政为民的观念。针对在政府、司法机关任职的党员中出现的极个别腐败分子,中央及时地作出处理,并在全党进行警示教育。
   致公党有600余人先后应聘担任各级特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员等特约人员。这些同志广泛参与政府部门组织的调查、检查、监督活动,在推动反腐倡廉和法制建设,改进政府工作作风和提高工作效率等方面做了大量卓有成效的工作。不少地方组织还加大信息工作力度,及时反映社情民意,拓宽参政议政的渠道和领域。
三、在人大、政协中充分发挥作用
  致公党有各级人大代表496人,各级政协委员2140人,其中全国人大代表31人,全国政协委员47人。在全国政协第九届第一次会议上,罗豪才当选为全国政协副主席。有8位党员在全国人大和全国政协中,担任常委、副秘书长和专委会副主任。
   致公党十一大以来,中央和各级地方组织以及各级人大代表、政协委员以个人和集体名义作大会发言约390次,提出提案、议案13600余件。这些发言、提案、议案内容,涉及经济建设、侨务政策、可持续发展、科教兴国、西部大开发、法制建设、精神文明建设等领域,所提建议均结合致公党的自身特点,围绕经济建设和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关注的问题深入调研、注重质量、讲求实效、加强与有关部门的合作,在数量和质量上都有较大提高,受到有关方面的重视和关注。
  1998年,在全国政协九届一次会议上,致公党中央提出《关于新时期侨务工作几个问题的建议》、《关于加强对出国留学人员工作的领导与协调建议案》等大会发言和提案。1999年,在全国政协九届二次会议上,致公党中央提出《依法治路,确保质量,促进高速公路建设的快速健康持续发展》、《促进台资企业发展》等大会发言和提案。
  2000年,在全国政协九届三次会议上,致公党中央提出《借鉴硅谷经验,大力推进海外高科技人才资源的开发》、《促进留学人员创业园健康发展的几点建议》等大会发言和提案。2000年8月,致公党中央向中共中央、国务院提交了《关于在制定“十五”计划及我国社会经济发展战略时应充分重视内河航运建设的建议》,中共中央、国务院领导同志十分重视。中共中央办公厅复函本党中央,指出:“党中央、国务院领导同志,高度赞扬致公党中央对国家经济建设的关心和负责精神”,对致公党中央提出的有关建议,复函表示:“将在制定“十五”计划时认真研究,并加以落实。”
  2001年,在全国政协九届四次会议上,致公党中央提出《深入扎实地推进农村税费改革》、《关于发展我国城市轨道交通案》、《加快污水资源化进程》等大会发言和提案。同年2月,致公党中央在交通部支持下与全国政协提案委、九三学社中央共同编辑出版《中国21世纪内河航运论坛》并召开发行座谈会,共同呼吁社会各界关注内河航运事业。
  2002年,在全国政协九届五次会议上,致公党中央提出《借鉴沿海发达地区经验,推进农业现代化建设》、《面对全球化大趋势,加快发展我国沿海枢纽港口》、《改善外来务工人员子弟就学状况》等大会发言和提案。这些大会发言和提案,许多被采纳并取得重大成效。
第四节开拓海外联谊工作新局面
 1999年7月,致公党中央在北京召开全党海外联谊工作会议,按照中共中央“大力发展海外统战工作”的要求,制定了《中国致公党中央关于加强海外联谊工作的几点意见》,明确了开展海外联谊工作的职责、任务、方针和思路。
一、做好侨务对台工作
  致公党中央加强了与世界性、区域性华人华侨反独促统组织的联系,分别派团参加在柏林、巴拿马、东京和悉尼等地举行的华人华侨反独促统大会,并在大会上作主题发言。致公党中央和地方组织有计划地邀请包括爱国洪门在内的侨团和台湾洪门人士访问团等前来参观访问,应邀参加一些国家洪门团体的纪念大会、恳亲大会等活动。2000年,致公党以成立75周年为契机,邀请30多个国家的100多位海外华人华侨来京参加以“四海同心,反独促统”为主题的庆祝活动。进入新的世纪,致公党中央配合国务院侨办、台办开展美国旧金山、纽约、洛杉矶传统侨团的团结转化工作,收到很好的效果。2001年,致公党中央在济南和厦门举办了海外联谊工作座谈会,针对台湾政局与海外华人社会的形势,组织干部学习文件,交流侨情信息,掌握有关侨务对台方针政策,总结工作经验。同年,致公党中央向中共中央提出了《关于加强与海外洪门团体的联系,促进侨务对台工作的建议》,得到了中共中央、国务院的重视和肯定,进一步明确了开展这项工作的方针政策。
二、促进留学人员归国创业
  致公党中央积极支持留学人员归国创业,关心留学人员创业园的发展,经常召开留学人员座谈会,向他们介绍祖国科教兴国,科技发展的情况,建立联系,增进友谊。致公党中央在全国政协九届二次会议上的《筑巢引凤,精心培育,促进留学人员创业园健康发展》大会发言,受到全国政协李瑞环主席的高度重视。他在“大会发言”上批示:“数额不大,意义重大,应支持”。教育部、科技部等有关部门也给予了充分肯定,并认真组织落实,相继制定了创业园的优惠政策和保障措施,促进创业园的健康发展。1998年致公党中央与光明日报合办《共商国是·海外留学人员》专栏,就如何吸引他们回国工作与为国服务问题进行探讨。
  1999年,与人民日报合作,组织《祖国在我心中》征文活动,宣传新中国的建设成就,展现海外侨胞的爱国之情和留学人员的报国之志。2001年,与光明日报、国务院侨办、人事部、教育部、科技部等联合,举办《为华夏献才智》专栏,展示海外留学人员报效祖国的业绩,反映他们为弘扬中华文明的佳言良策。1999年全国留学人员创业园年会邀请致公党中央为年会的特邀会员。
三、开展对未建交国家的民间交往活动
  从1999年开始,致公党通过“请进来”方式,建立了与巴拿马、多米尼加、巴拉圭、哥斯达黎加等国家洪门人士的联系,并通过他们先后组团出访了中南美洲的巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加和巴拉圭等国家,接触当地华人华侨和政界人士,促进了了解,增进了感情,推动了双边关系的发展。2001年7月,致公党中央邀请以巴拉圭参议院副议长古安内斯为团长的巴拉圭参议员代表团来华访问,收到了积极的效果,得到中共中央领导与外交部等单位的肯定与支持。2002年5月应古安内斯邀请本党中央代表团访问巴拉圭,在该国产生较大反响。
第五节注重实效,开展社会服务工作
一、开展支边扶贫、社区服务工作
  五年来,致公党中央每年都深入贫困地区,开展支边扶贫工作。2000年1月,致公党中央与国务院侨办、全国政协港澳台侨委、中国侨联等中央涉侨单位赴广东、广西对华侨农场进行调研,慰问农场归侨侨眷,了解农场生产和生活情况,与中央有关部门商议,妥善解决了华侨农场归侨的社会养老保险统筹资金问题。2001年4月,致公党中央与中央涉侨单位发起侨界为西部“送温暖”活动,致公党广西区委会积极组织具有中高级专业技术职称的医务人员赴广西华侨农场,开展医疗咨询和义务诊疗活动。致公党中央领导多次深入贵州黔西南地区、重庆酉阳县、广西百色等地考察,捐资捐物、智力支边,支持当地扶贫、教育事业。据统计,从1997年至2002年,致公党各级组织及党员捐资建设希望小学及教学楼15所,卫生院2所,图书馆36所,捐资助学、扶贫济困4000多万元,资助贫困生1589人,为抗洪救灾捐款捐物313万元,热心支持教育、科技、医卫、工业、交通方面的建设,促进了当地的经济发展。社区服务是社会服务工作的新领域。根据自身条件,许多地方组织和党员积极开展社区义诊、咨询、技术创新等多种服务活动。通过社区服务工作,不仅为居民排忧解难,还积极反映侨情民意,使致公党所联系的归侨、侨眷的生活问题得以反映和解决。
二、搞好社会办学,不断提高教育质量
  1998年,致公党中央为酉阳县教委与大连中山区教委建立长期友好合作关系牵线搭桥,落实大连南海集团捐资助学款23万元,修建“致公希望小学”。1999年10月,致公党中央领导同志视察黔江地区、酉阳县扶贫工作,参加了“酉阳致公希望小学”落成典礼,赠送课桌、书报、文体用品、彩电等物品,向酉阳一中捐资2万元奖学金。2000年5月,致公党中央领导在参加重庆、四川西部大开发战备实施情况考察时,向四川凉山彝族自治州捐赠5万元人民币,支持当地民族教育事业。五年来,致公党地方组织及党员个人兴办的民办大专、中专、幼儿学校26个,在校生6000多名,毕业生60000多名,培训教师、下岗工人及农民19919名,获各类奖项40个,体现了“以质量求生存,以特色求发展”的办学宗旨,涌现了多所有声誉、有生机的“名牌”学校。
第六节全面加强自身建设
一、贯彻民主集中制原则,加强领导班子建设
  致公党中央换届以后,把政治交接作为自身建设的首要任务。1998年3月,罗豪才主席在十一届中常会二次会议(扩大)上,作了“关于领导班子建设”的讲话,提出了新一届领导班子面临的重要任务,就是以政治交接为主线,加强自身建设。他提出加强领导班子建设要:一抓学习;二抓民主集中制;三抓团结;四抓后备干部队伍建设。1998年,致公党中央修订了《中国致公党中央委员会主席会议议事规则》和《中国致公党中央常务委员会议事规则》。
  2000年11月,致公党中央在云南昆明召开了全党自身建设工作会议,根据新的形势,进一步贯彻《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》精神,要求全党紧紧把握发展这个主题,全面加强自身建设,使全党在政治上更加成熟,组织上更加巩固,党员的整体素质不断提高,各级领导班子更加得力,工作机制更加健全,把致公党建设成为面向新世纪的高素质的参政党做出不懈的努力。2001年6月,致公党中央领导班子借鉴中共“三讲”的成功经验,结合自身实际,开展了集中学习、总结经验的活动,制定了《中央领导班子和机关职能部门改进工作的若干措施》,并在工作中认真贯彻执行。这次活动是致公党中央领导班子加强作风建设、开展党内监督的一次有益探索,中央领导班子进一步提高了责任意识和大局意识,增强了民主观念和群众观念,并带动了各省级及中央直属组织的领导班子建设,推动了全党的自身建设。后备干部队伍建设是领导班子建设的基础。1999年2月,致公党中央制定了《中国致公党中央关于加强后备干部队伍建设的意见》。中央通过四个方面的工作,贯彻落实《意见》的精神:一是深入调查研究,与地方组织相配合,通过物色、考察、选拔,建立优秀人才和后备干部名册;二是有计划地选派干部到中央社会主义学院学习培训;三是加强与各地统战部门的沟通,了解后备干部的工作和思想状况;四是把制定后备干部队伍建设规划与本届中央、省级组织届中调整和2002年换届工作相结合。经过几年工作,在全党形成了一支中青年后备干部队伍,较好地满足了中央和各省级组织2002年换届对改善结构的需要。
二、探索新形式,加强全党思想建设
  2000年初,《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》发出后,致公党中央召开常委会进行学习,强调搞好思想建设是致公党一项长期的政治任务。2000年7月,在青岛召开了致公党十一届中常会九次会议,对全党的思想政治工作进行了专题研究,强调要按照江泽民同志关于加强和改进思想政治工作提出的要求,紧密结合致公党的实际,把全党的思想政治工作开展得有声有色、富有成效。2000年9月,致公党召开“中国致公党在新世纪的历史使命”理论研讨会,将加强全党思想理论建设作为重要内容之一进行了探讨和研究。2001年10月,致公党中央在重庆召开宣传思想工作会议,总结《致公党中央关于宣传思想工作五年设想》颁布以来的实施情况,并提出了要以“三个代表”重要思想为指导,做好新形势下的宣传思想工作,以促进全党的思想建设,会后下发了《致公党中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及其实施办法。对理论学习和思想政治工作的重视和加强,保证了全党在思想上、政治上自觉地与中共中央保持一致。以香港、澳门回归,纪念中共十一届三中全会20周年,中华人民共和国国庆50周年,人民政协成立50周年等重大盛事以及纪念致公党“三大”召开50周年、致公党成立75周年为契机,致公党举行庆祝、纪念活动,进行爱国主义和社会主义教育,扩大了致公党在国内各界和海外华人华侨中的影响。2001年,为向海内外宣传、介绍中国改革开放和现代化建设的巨大成就,宣传依法治国、科教兴国和可持续发展的治国方略,中国政府的大政方针和国家的法律法规,经国家新闻出版总署批准,致公党中央创办了《中国发展》杂志。
三、注重政治素质,加强全党组织建设
  1998年12月的致公党十一届二中全会,明确提出了“在归侨、侨眷中发展党员的同时,注意吸纳从海外学成归来的专家学者”。这一举措,是致公党根据新的形势和建设面向21世纪的高素质参政党的需要,在组织发展上进行的重要调整,使党的发展前景更为广阔。
  5年中,致公党的组织发展在总体上较好地把握了发展速度,党员数量1997年底为15713名,到2002年6月增加到21000名。其中,中高层次占82.5%,归侨、侨眷和其他有海外关系的人士占89.8%,中青年党员占43%,并在归国留学人员中发展了一批政治素质好、层次高、代表性强的专家学者,使党员的质量有较大的提高,年龄结构得到改善,人才结构逐步优化,“侨、海”特色更为显著。基层组织建设是组织建设的基础,是提高党的整体素质的重要环节。为了推进基层组织建设,1998年5月至1999年5月,致公党中央先后派员赴山东、江苏、上海、福建、广东、云南和武汉等地进行调研,全面、深入了解各类基层组织的状况。1999年7月,致公党在全党开展“优秀基层组织评选表彰活动”,各级组织积极参与,逐级选拔,评选出致公党优秀基层组织50个,并于2000年11月在昆明举行的致公党自身建设工作会议期间,举行了优秀基层组织经验交流暨表彰大会。基层组织经验交流与评选表彰活动,推动了致公党的基层组织建设工作。
  1997年起,致公党中央机关参照《国家公务员暂行条例》及国家人事部有关文件,从应届大学生中招录机关干部,建立了以领导干部分级负责制和工作人员岗位责任制为核心的管理机制,并且结合“三定”工作进一步定岗定责,开展了年度机关考核工作,参照《国家公务员考核暂行规定》对干部的“德、能、勤、绩”进行全面考评,还采取了干部任职前实行民主评议并进行公示的方法,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。经过五年的建设,中央机关逐步形成了良好风气,工作质量、工作效率大为提高。中央机关的工作受到地方组织党员及相关业务单位的好评,推动了全党各级机关建设工作的开展。
第十章与时俱进,开拓创新,中国致公党迈入新世纪(1997—2002)
第一节 中国致公党第十一次全国代表大会
1997年到2002年是跨世纪的五年,我国的政治经济形势发生了深刻的变化,社会主义现代化建设取得了举世瞩目的成就。1997年和1999年,我国政府分别对香港和澳门恢复行使主权,中华民族欢欣鼓舞,邓小平“一国两制”的伟大构想得以成功实现。
  1997年9月12日至18日,中国共产党第十五次全国代表大会在北京召开。这次大会高举邓小平理论伟大旗帜,回顾了一个世纪以来中国人民的奋斗历史,展望下个世纪五十年的发展前景,认真总结了中共十一届三中全会以来特别是十四大以来我国改革和建设的新经验,对中国改革开放和社会主义现代化建设跨世纪的发展作出了全面的部署。在这承前启后、继往开来的关键时期,中国致公党肩负着同中共亲密合作、共同完成跨世纪历史任务的重要使命,决定召开第十一次全国代表大会。
  1997年11月1日至6日,致公党在北京召开了第十一次全国代表大会。出席大会的代表共257名,代表全党15713名党员。大会的主要议程是:审议并通过第十届中央委员会的报告;审议并通过《中国致公党章程修正案》;选举中国致公党第十一届中央委员会及其领导机构。
  中共中央政治局委员、国务委员李铁映代表中共中央向大会致了贺词。贺词指出:“在过去的五年中,致公党在邓小平理论指引下,遵循社会主义初级阶段的基本路线,努力实践致公党‘十大'提出的发挥参政党职能、加强自身建设的基本任务,高举爱国主义和社会主义两面旗帜,团结全体成员以及所联系的归侨、侨眷,发扬爱国革命的光荣传统,为统一祖国、振兴中华而努力奋斗;紧紧围绕国家的中心工作,联系改革和建设中的重大问题以及人民群众普遍关心的社会问题,深入开展调查研究,就经济建设、侨务政策、文教卫生、对外开放、精神文明建设等问题,提出了许多宝贵的意见和建议,受到有关方面高度重视;致公党中央领导人多次参加中共中央和国务院举行的民主党派人士座谈会、协商会,参与国家大政方针的协商,认真履行参政议政、民主监督职能;广大成员在做好本职工作的同时,把科技扶贫、智力支边作为为社会主义建设服务的一项重要工作,不断开拓进取,取得了可喜的成绩,为促进社会主义物质文明和精神文明建设做出了积极贡献;结合自身的特点,充分发挥与海外联系广泛的优势,积极开展海外联络工作,为促进祖国的和平统一做出了不懈的努力。”民进中央常务副主席陈舜礼代表各民主党派中央、全国工商联向大会致贺词。
   董寅初致大会开幕词。杨纪珂代表第十届中央委员会作题为《继往开来,团结进取,为民族振兴和祖国统一大业做出新贡献》的报告。报告回顾了致公党新时期以来的工作,总结了致公党工作的基本经验,并对今后工作提出了建议,报告指出:“二十一世纪对于中国将是机遇与挑战并存的世纪。我们的祖国和人民都面临着以怎样的姿态跨入新世纪这一重要历史命题。致公党今后工作的指导思想是:以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导,坚定地贯彻中共十五大精神,坚持‘一个中心、两个基本点'基本路线,高举爱国主义和社会主义旗帜,紧密围绕经济建设中心,充分发挥参政党职能,团结全党同志和所联系的归侨、侨眷,为不断推进建设有中国特色社会主义伟大事业做出新贡献。”杜宜瑾作关于《关于〈中国致公党章程〉修正案》的说明。大会通过了修订的《中国致公党章程》。新党章是在1992年修订的基础上,依据中国共产党第十五次全国代表大会的精神,从跨世纪换届,实现政治交接的要求出发,认真总结长期以来中国致公党同中国共产党真诚合作的优良传统和加强自身建设的新经验修订而成的。新党章进一步明确了在邓小平理论指引下,在多党合作总格局中发挥参政党作用的政治要求和行为准则,进一步完善了组织机制,补充了对各级领导干部和广大党员的基本要求等内容。
   大会选举产生的第十一届中央委员会,由92名委员组成。在十一届一中全会上,选举产生了由王宋大、王?章、古华民、叶文虎、叶佩英(女)、邱国义、杜宜瑾、吴明熹、李家宝、李铮友、杨兆旋、郑守仪(女)、林子亮、罗龙、罗豪才、周畅、俞云波、程津培、蒋作君19人组成的中央常务委员会,并选举罗豪才为中央主席,郑守仪、王宋大、吴明熹、杜宜瑾、俞云波、王?章为副主席,任命邱国义为秘书长。全会一致推举董寅初为名誉主席,伍觉天、杨纪珂为名誉副主席,并聘请三位老同志担任顾问。?在1999年11月27日召开的十一届三中全会上,增选王忠康、许克敏为中央常务委员会委员。届中增选了3位中央委员。
   中国致公党第十一次全国代表大会是致公党历史上一次跨世纪的重要会议。这次大会以邓小平理论为指导,认真学习中共十五大精神,总结改革开放十九年来特别是致公党十大以来的实践经验,确定了今后五年的工作任务,修改了中国致公党章程,使之更具有时代特征和符合本党实际,选举了新一届中央委员会,顺利完成了跨世纪政治交接任务,为本党以新的姿态迈向二十一世纪奠定了坚实的基础。?换届以后,罗豪才主席明确提出:“致公党组织规模小,声音不能小;党员人数少,作为不能少。”这个口号很快成为全党的共识,极大地激发了广大党员的历史使命感和政治责任感。
第二节针对国内外重大事件表明政治态度
一、谴责分裂言论,维护祖国统一
  1999年7月,李登辉抛出“两国论”,把两岸关系定位为“国与国关系”。7月13日,致公党中央发言人发表声明,强烈谴责李登辉分裂祖国的言论,坚决拥护江泽民主席提出的关于推进祖国统一进程的八项主张。各地方组织纷纷举行座谈会、报告会,广大党员进一步认清了李登辉分裂祖国,搞“台独”的阴谋。
  2000年4月,吕秀莲坚持“台湾是一个主权国家”的立场,将海峡两岸说成是两个华人的国家。致公党中央发言人发表声明《搞“台独”绝没有好下场》,对这又一数典忘祖、分裂祖国的言论进行抨击,并坚决支持中台办、国台办发言人的严正立场。
  2000年5月20日,台湾当局新领导人发表就职讲话,在“一个中国”原则问题上采取了回避和模糊的态度。5月22日,致公党中央与国务院侨办、全国人大华侨委、全国政协港澳台侨委、中国侨联在北京联合召开“侨界反分裂、反‘台独'、促统一”座谈会,对5月20日中共中央台办、国务院台办授权就两岸关系问题发表的声明,表示坚决拥护,表达了中国侨界反分裂、反“台独”和促进祖国和平统一事业的坚强决心。
    2002年8月,台湾当局领导人陈水扁声称“台湾跟对岸中国一边一国”,鼓吹“公民投票”决定“台湾前途”。8月8日,致公党中央发言人发表谈话对“一边一国”论提出了强烈的谴责,指出陈水扁的“一边一国”论是李登辉“两国论”的翻版,顽固坚持“台独”立场,推行“台独”路线,是不会有好结果的。
二、深入揭批“法轮功”邪教组织
  针对法轮功邪教组织危害社会秩序和社会安定,1999年7月22日我国政府发出《关于取缔法轮大法研究会的决定》。次日,致公党中央就“法轮功”扰乱社会公共秩序,破坏改革发展稳定局面的活动发表声明,指出:中国致公党中央完全赞成并坚决拥护中共中央对法轮功问题采取的鲜明立场和断然措施,坚决支持民政部关于取缔“法轮大法研究会”的决定。同日,致公党中央向各省级组织下发《中国致公党中央关于致公党员不准修炼“法轮大法”的通知》。通知要求全体党员彻底认清李洪志的反动面目和“法轮大法”的荒谬本质,开展崇尚科学、反对迷信的教育活动,增强政治敏锐性和政治鉴别力,自觉维护社会稳定。
  2001年1月,在天安门广场发生了几名“法轮功”痴迷者自焚事件。2月2日,致公党中央与全国人大华侨委、全国政协港澳台侨委、国务院侨办、中国侨联联合在北京举办座谈会,强烈谴责“法轮功”邪教组织残害生命的新罪行。致公党中央指出,李洪志及其“法轮功”邪教组织已沦为西方反华势力的政治工具,他们策划煽动“法轮功”顽固分子聚集闹事,甚至不惜置“法轮功”痴迷者于死地,充分暴露了“法轮功”邪教反人类、反社会、反科学的本质。
三、对国外重大事件表明态度
  1998年5月,印尼发生社会骚乱,广大华人华侨遭受迫害,致公党中央发言人发表谈话《华人权益必须保护,不法之徒必须严惩》,对印尼华人华侨表示声援和同情,坚决支持我国政府对印尼华人华侨问题的严正立场,强烈要求印尼政府惩办凶犯,确保印尼华人华侨的人身安全和合法权益。谈话发表后,致公党各地省市委员会以组织党员座谈讨论、向中央来电等方式,表达对华人华侨利益的深切关心和对谈话的衷心拥护,海外华人和社团纷纷致电,对致公党中央发言人的谈话表示支持和感谢。
  1999年5月,以美国为首的北约悍然轰炸我驻南联盟大使馆,侵犯我主权。5月9日,致公党中央紧急召开主席(扩大)会议,会议通过严正声明,就以美国为首的北约悍然轰炸我驻南联盟大使馆提出最强烈的抗议。同日,致公党中央向各地组织下发了紧急通报,要求各级组织引导党员及时了解真相,坚定立场,维护稳定,把对以美国为首的北约的愤慨和激发出的爱国热情引导到做好本职工作上来。在谴责日本政府修改历史教科书、抹杀侵略历史等问题上,致公党中央都及时表明了政治态度。
第三节参政议政民主监督取得新进展
1998年6月,致公党中央在长沙召开全党参政议政工作会议,提出要增强参政议政的使命感、紧迫感、作为感。1999年7月,在安徽合肥召开全党参政议政工作会议,深化了对参政议政的地位、作用、内容、途径、方法、队伍、机制等方面规律的认识。2000年11月在云南昆明召开的全党自身建设会议上,强调了加强组织建设和机关建设对于参政议政工作的重要意义。2001年10月,致公党中央在四川成都召开全党参政议政工作经验交流会,总结交流了各地方组织参政议政的经验,促进了参政议政工作制度化、规范化建设。通过这几次会议,推动了致公党的参政议政工作的深入开展。
一、参与国家大政方针的协商,积极建言献策
  致公党中央和地方组织积极参与国家和地方大政方针和领导人人选的协商,针对经济、政治、科教、文化等政策,特别是西部大开发、海峡两岸经贸合作、“三农”问题等提出意见和建议,为推动中共和政府决策的科学化、民主化发挥了积极作用。致公党中央领导人身体力行,率团先后赴重庆、天津、四川、广东、广西、福建、陕西、浙江、辽宁等省市就西部大开发、可持续发展、华侨农场职工社会养老保险统筹、港澳侨台人士在内地举办高等教育、高校体制改革与终身教育体系建设、农村奔小康和农业、农村现代化建设等问题进行专题调研。
  1998年,致公党中央审议通过《中国致公党关于加强参政议政和民主监督的意见》,逐步建立、健全工作制度,实行参政议政课题立项制度。2002年,致公党中央在全党开展了参政议政“质量·效果年”活动,制定了《中国致公党中央关于加强参政议政和民主监督工作意见的实施办法》、建立了致公党中央参政议政专家网络,广大党员和基层组织参政议政的参与程度不断扩大。
   五年里,致公党中央主要领导人出席中共中央、国务院举行或委托有关部门召开的高层协商会、谈心会、座谈会和情况通报会共计70余次,重大外事活动39次,先后就《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定(征求意见稿)》、《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定(征求意见稿)》、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议(征求意见稿)》、《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定(征求意见稿)》等重要文件提出修改意见。2000年,致公党中央积极组织参与《中华人民共和国公益事业捐赠法》的制订和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法(修正案)》的修改。各级组织在宣传和协助有关部门贯彻《归侨侨眷权益保护法》和落实侨务政策方面亦发挥了重要作用。
二、举荐致公党员到政府和司法部门担任领导职务
  致公党有84名成员在县以上政府和司法机关任职(其中省部级干部4名),致公党中央重视做好他们的工作。2001年9月,致公党中央召开担任政府、司法机关领导职务人员的座谈会,总结交流经验,提高从政水平,并就从政中遇到的带有共性的问题进行探讨,增强了担任政府、司法机关领导职务人员加强学习、廉洁奉公、勤政为民的观念。针对在政府、司法机关任职的党员中出现的极个别腐败分子,中央及时地作出处理,并在全党进行警示教育。
   致公党有600余人先后应聘担任各级特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员等特约人员。这些同志广泛参与政府部门组织的调查、检查、监督活动,在推动反腐倡廉和法制建设,改进政府工作作风和提高工作效率等方面做了大量卓有成效的工作。不少地方组织还加大信息工作力度,及时反映社情民意,拓宽参政议政的渠道和领域。
三、在人大、政协中充分发挥作用
  致公党有各级人大代表496人,各级政协委员2140人,其中全国人大代表31人,全国政协委员47人。在全国政协第九届第一次会议上,罗豪才当选为全国政协副主席。有8位党员在全国人大和全国政协中,担任常委、副秘书长和专委会副主任。
   致公党十一大以来,中央和各级地方组织以及各级人大代表、政协委员以个人和集体名义作大会发言约390次,提出提案、议案13600余件。这些发言、提案、议案内容,涉及经济建设、侨务政策、可持续发展、科教兴国、西部大开发、法制建设、精神文明建设等领域,所提建议均结合致公党的自身特点,围绕经济建设和社会发展中的重大问题以及人民群众普遍关注的问题深入调研、注重质量、讲求实效、加强与有关部门的合作,在数量和质量上都有较大提高,受到有关方面的重视和关注。
  1998年,在全国政协九届一次会议上,致公党中央提出《关于新时期侨务工作几个问题的建议》、《关于加强对出国留学人员工作的领导与协调建议案》等大会发言和提案。1999年,在全国政协九届二次会议上,致公党中央提出《依法治路,确保质量,促进高速公路建设的快速健康持续发展》、《促进台资企业发展》等大会发言和提案。
  2000年,在全国政协九届三次会议上,致公党中央提出《借鉴硅谷经验,大力推进海外高科技人才资源的开发》、《促进留学人员创业园健康发展的几点建议》等大会发言和提案。2000年8月,致公党中央向中共中央、国务院提交了《关于在制定“十五”计划及我国社会经济发展战略时应充分重视内河航运建设的建议》,中共中央、国务院领导同志十分重视。中共中央办公厅复函本党中央,指出:“党中央、国务院领导同志,高度赞扬致公党中央对国家经济建设的关心和负责精神”,对致公党中央提出的有关建议,复函表示:“将在制定“十五”计划时认真研究,并加以落实。”
  2001年,在全国政协九届四次会议上,致公党中央提出《深入扎实地推进农村税费改革》、《关于发展我国城市轨道交通案》、《加快污水资源化进程》等大会发言和提案。同年2月,致公党中央在交通部支持下与全国政协提案委、九三学社中央共同编辑出版《中国21世纪内河航运论坛》并召开发行座谈会,共同呼吁社会各界关注内河航运事业。
  2002年,在全国政协九届五次会议上,致公党中央提出《借鉴沿海发达地区经验,推进农业现代化建设》、《面对全球化大趋势,加快发展我国沿海枢纽港口》、《改善外来务工人员子弟就学状况》等大会发言和提案。这些大会发言和提案,许多被采纳并取得重大成效。
第四节开拓海外联谊工作新局面
1999年7月,致公党中央在北京召开全党海外联谊工作会议,按照中共中央“大力发展海外统战工作”的要求,制定了《中国致公党中央关于加强海外联谊工作的几点意见》,明确了开展海外联谊工作的职责、任务、方针和思路。
一、做好侨务对台工作
  致公党中央加强了与世界性、区域性华人华侨反独促统组织的联系,分别派团参加在柏林、巴拿马、东京和悉尼等地举行的华人华侨反独促统大会,并在大会上作主题发言。致公党中央和地方组织有计划地邀请包括爱国洪门在内的侨团和台湾洪门人士访问团等前来参观访问,应邀参加一些国家洪门团体的纪念大会、恳亲大会等活动。2000年,致公党以成立75周年为契机,邀请30多个国家的100多位海外华人华侨来京参加以“四海同心,反独促统”为主题的庆祝活动。进入新的世纪,致公党中央配合国务院侨办、台办开展美国旧金山、纽约、洛杉矶传统侨团的团结转化工作,收到很好的效果。2001年,致公党中央在济南和厦门举办了海外联谊工作座谈会,针对台湾政局与海外华人社会的形势,组织干部学习文件,交流侨情信息,掌握有关侨务对台方针政策,总结工作经验。同年,致公党中央向中共中央提出了《关于加强与海外洪门团体的联系,促进侨务对台工作的建议》,得到了中共中央、国务院的重视和肯定,进一步明确了开展这项工作的方针政策。
二、促进留学人员归国创业
  致公党中央积极支持留学人员归国创业,关心留学人员创业园的发展,经常召开留学人员座谈会,向他们介绍祖国科教兴国,科技发展的情况,建立联系,增进友谊。致公党中央在全国政协九届二次会议上的《筑巢引凤,精心培育,促进留学人员创业园健康发展》大会发言,受到全国政协李瑞环主席的高度重视。他在“大会发言”上批示:“数额不大,意义重大,应支持”。教育部、科技部等有关部门也给予了充分肯定,并认真组织落实,相继制定了创业园的优惠政策和保障措施,促进创业园的健康发展。1998年致公党中央与光明日报合办《共商国是·海外留学人员》专栏,就如何吸引他们回国工作与为国服务问题进行探讨。
  1999年,与人民日报合作,组织《祖国在我心中》征文活动,宣传新中国的建设成就,展现海外侨胞的爱国之情和留学人员的报国之志。2001年,与光明日报、国务院侨办、人事部、教育部、科技部等联合,举办《为华夏献才智》专栏,展示海外留学人员报效祖国的业绩,反映他们为弘扬中华文明的佳言良策。1999年全国留学人员创业园年会邀请致公党中央为年会的特邀会员。
三、开展对未建交国家的民间交往活动
  从1999年开始,致公党通过“请进来”方式,建立了与巴拿马、多米尼加、巴拉圭、哥斯达黎加等国家洪门人士的联系,并通过他们先后组团出访了中南美洲的巴拿马、哥斯达黎加、多米尼加和巴拉圭等国家,接触当地华人华侨和政界人士,促进了了解,增进了感情,推动了双边关系的发展。2001年7月,致公党中央邀请以巴拉圭参议院副议长古安内斯为团长的巴拉圭参议员代表团来华访问,收到了积极的效果,得到中共中央领导与外交部等单位的肯定与支持。2002年5月应古安内斯邀请本党中央代表团访问巴拉圭,在该国产生较大反响。
第五节注重实效,开展社会服务工作
一、开展支边扶贫、社区服务工作
  五年来,致公党中央每年都深入贫困地区,开展支边扶贫工作。2000年1月,致公党中央与国务院侨办、全国政协港澳台侨委、中国侨联等中央涉侨单位赴广东、广西对华侨农场进行调研,慰问农场归侨侨眷,了解农场生产和生活情况,与中央有关部门商议,妥善解决了华侨农场归侨的社会养老保险统筹资金问题。2001年4月,致公党中央与中央涉侨单位发起侨界为西部“送温暖”活动,致公党广西区委会积极组织具有中高级专业技术职称的医务人员赴广西华侨农场,开展医疗咨询和义务诊疗活动。致公党中央领导多次深入贵州黔西南地区、重庆酉阳县、广西百色等地考察,捐资捐物、智力支边,支持当地扶贫、教育事业。据统计,从1997年至2002年,致公党各级组织及党员捐资建设希望小学及教学楼15所,卫生院2所,图书馆36所,捐资助学、扶贫济困4000多万元,资助贫困生1589人,为抗洪救灾捐款捐物313万元,热心支持教育、科技、医卫、工业、交通方面的建设,促进了当地的经济发展。?社区服务是社会服务工作的新领域。根据自身条件,许多地方组织和党员积极开展社区义诊、咨询、技术创新等多种服务活动。通过社区服务工作,不仅为居民排忧解难,还积极反映侨情民意,使致公党所联系的归侨、侨眷的生活问题得以反映和解决。
二、搞好社会办学,不断提高教育质量
  1998年,致公党中央为酉阳县教委与大连中山区教委建立长期友好合作关系牵线搭桥,落实大连南海集团捐资助学款23万元,修建“致公希望小学”。1999年10月,致公党中央领导同志视察黔江地区、酉阳县扶贫工作,参加了“酉阳致公希望小学”落成典礼,赠送课桌、书报、文体用品、彩电等物品,向酉阳一中捐资2万元奖学金。2000年5月,致公党中央领导在参加重庆、四川西部大开发战备实施情况考察时,向四川凉山彝族自治州捐赠5万元人民币,支持当地民族教育事业。五年来,致公党地方组织及党员个人兴办的民办大专、中专、幼儿学校26个,在校生6000多名,毕业生60000多名,培训教师、下岗工人及农民19919名,获各类奖项40个,体现了“以质量求生存,以特色求发展”的办学宗旨,涌现了多所有声誉、有生机的“名牌”学校。
第六节全面加强自身建设
一、贯彻民主集中制原则,加强领导班子建设
  致公党中央换届以后,把政治交接作为自身建设的首要任务。1998年3月,罗豪才主席在十一届中常会二次会议(扩大)上,作了“关于领导班子建设”的讲话,提出了新一届领导班子面临的重要任务,就是以政治交接为主线,加强自身建设。他提出加强领导班子建设要:一抓学习;二抓民主集中制;三抓团结;四抓后备干部队伍建设。1998年,致公党中央修订了《中国致公党中央委员会主席会议议事规则》和《中国致公党中央常务委员会议事规则》。
  2000年11月,致公党中央在云南昆明召开了全党自身建设工作会议,根据新的形势,进一步贯彻《各民主党派中央关于加强自身建设若干问题座谈会纪要》精神,要求全党紧紧把握发展这个主题,全面加强自身建设,使全党在政治上更加成熟,组织上更加巩固,党员的整体素质不断提高,各级领导班子更加得力,工作机制更加健全,把致公党建设成为面向新世纪的高素质的参政党做出不懈的努力。2001年6月,致公党中央领导班子借鉴中共“三讲”的成功经验,结合自身实际,开展了集中学习、总结经验的活动,制定了《中央领导班子和机关职能部门改进工作的若干措施》,并在工作中认真贯彻执行。这次活动是致公党中央领导班子加强作风建设、开展党内监督的一次有益探索,中央领导班子进一步提高了责任意识和大局意识,增强了民主观念和群众观念,并带动了各省级及中央直属组织的领导班子建设,推动了全党的自身建设。?后备干部队伍建设是领导班子建设的基础。1999年2月,致公党中央制定了《中国致公党中央关于加强后备干部队伍建设的意见》。中央通过四个方面的工作,贯彻落实《意见》的精神:一是深入调查研究,与地方组织相配合,通过物色、考察、选拔,建立优秀人才和后备干部名册;二是有计划地选派干部到中央社会主义学院学习培训;三是加强与各地统战部门的沟通,了解后备干部的工作和思想状况;四是把制定后备干部队伍建设规划与本届中央、省级组织届中调整和2002年换届工作相结合。经过几年工作,在全党形成了一支中青年后备干部队伍,较好地满足了中央和各省级组织2002年换届对改善结构的需要。
二、探索新形式,加强全党思想建设
  2000年初,《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》发出后,致公党中央召开常委会进行学习,强调搞好思想建设是致公党一项长期的政治任务。2000年7月,在青岛召开了致公党十一届中常会九次会议,对全党的思想政治工作进行了专题研究,强调要按照江泽民同志关于加强和改进思想政治工作提出的要求,紧密结合致公党的实际,把全党的思想政治工作开展得有声有色、富有成效。2000年9月,致公党召开“中国致公党在新世纪的历史使命”理论研讨会,将加强全党思想理论建设作为重要内容之一进行了探讨和研究。2001年10月,致公党中央在重庆召开宣传思想工作会议,总结《致公党中央关于宣传思想工作五年设想》颁布以来的实施情况,并提出了要以“三个代表”重要思想为指导,做好新形势下的宣传思想工作,以促进全党的思想建设,会后下发了《致公党中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及其实施办法。对理论学习和思想政治工作的重视和加强,保证了全党在思想上、政治上自觉地与中共中央保持一致。以香港、澳门回归,纪念中共十一届三中全会20周年,中华人民共和国国庆50周年,人民政协成立50周年等重大盛事以及纪念致公党“三大”召开50周年、致公党成立75周年为契机,致公党举行庆祝、纪念活动,进行爱国主义和社会主义教育,扩大了致公党在国内各界和海外华人华侨中的影响。2001年,为向海内外宣传、介绍中国改革开放和现代化建设的巨大成就,宣传依法治国、科教兴国和可持续发展的治国方略,中国政府的大政方针和国家的法律法规,经国家新闻出版总署批准,致公党中央创办了《中国发展》杂志。
三、注重政治素质,加强全党组织建设
  1998年12月的致公党十一届二中全会,明确提出了“在归侨、侨眷中发展党员的同时,注意吸纳从海外学成归来的专家学者”。这一举措,是致公党根据新的形势和建设面向21世纪的高素质参政党的需要,在组织发展上进行的重要调整,使党的发展前景更为广阔。
  5年中,致公党的组织发展在总体上较好地把握了发展速度,党员数量1997年底为15713名,到2002年6月增加到21000名。其中,中高层次占82.5%,归侨、侨眷和其他有海外关系的人士占89.8%,中青年党员占43%,并在归国留学人员中发展了一批政治素质好、层次高、代表性强的专家学者,使党员的质量有较大的提高,年龄结构得到改善,人才结构逐步优化,“侨、海”特色更为显著。基层组织建设是组织建设的基础,是提高党的整体素质的重要环节。为了推进基层组织建设,1998年5月至1999年5月,致公党中央先后派员赴山东、江苏、上海、福建、广东、云南和武汉等地进行调研,全面、深入了解各类基层组织的状况。1999年7月,致公党在全党开展“优秀基层组织评选表彰活动”,各级组织积极参与,逐级选拔,评选出致公党优秀基层组织50个,并于2000年11月在昆明举行的致公党自身建设工作会议期间,举行了优秀基层组织经验交流暨表彰大会。基层组织经验交流与评选表彰活动,推动了致公党的基层组织建设工作。
  1997年起,致公党中央机关参照《国家公务员暂行条例》及国家人事部有关文件,从应届大学生中招录机关干部,建立了以领导干部分级负责制和工作人员岗位责任制为核心的管理机制,并且结合“三定”工作进一步定岗定责,开展了年度机关考核工作,参照《国家公务员考核暂行规定》对干部的“德、能、勤、绩”进行全面考评,还采取了干部任职前实行民主评议并进行公示的方法,落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。经过五年的建设,中央机关逐步形成了良好风气,工作质量、工作效率大为提高。中央机关的工作受到地方组织党员及相关业务单位的好评,推动了全党各级机关建设工作的开展。
第十一章致力为公,参政兴国,努力建设适应新世纪要求的参政党
2002年11月8日至14日,中国共产党第十六次全国代表大会在北京召开。大会把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为中国共产党的指导思想,科学地总结了中国共产党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验,明确地提出了全面建设小康社会的奋斗目标,对新世纪新阶段全面推进改革开放和社会主义现代化建设等一系列重大工作进行了战略部署,进一步动员中国共产党党员和全国人民为开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。这次大会,对中国共产党和国家的发展具有重大的现实意义和深远的历史意义,极大地激发了全国各族人民沿着中国特色社会主义道路不断前进的热情和信心。
  中国致公党于2002年12月10日至14日在北京召开第十二次全国代表大会,出席代表355名,代表全党21000名党员。大会以邓小平理论为指导,学习“三个代表”重要思想,学习贯彻中共十六大精神,审议并通过第十一届中央委员会的报告,审议并通过《中国致公党章程修正案》,选举产生中国致公党第十二届中央委员会及其领导机构。
  中共中央政治局委员、国务委员吴仪代表中共中央向大会致贺词。贺词指出:“中国致公党具有爱国、革命的光荣传统,是与中国共产党长期合作、共同致力于中国特色社会主义的参政党,是中国共产党久经考验的亲密友党,是促进社会主义建设和祖国统一大业的一支重要力量。”过去的五年,“致公党坚持以邓小平理论为指导,认真学习和实践‘三个代表'重要思想,积极履行参政议政、民主监督职能,为改革开放和现代化建设建言献策,取得多方面成绩”;“致公党充分发挥海外联系广泛的优势,积极开展海外联谊和交流工作,在凝聚侨心、反独促统和协助有关部门加强同世界上一些国家友好交往等方面,发挥了独特的作用”;“致公党动员广大成员,积极开展支边扶贫、技术咨询等活动,受到社会各界广泛赞誉”;“致公党适应新形势的需要,大力加强自身建设,成员素质不断提高”。贺词“希望致公党深入学习和贯彻中共十六大精神,进一步增强与中国共产党团结合作、共同奋斗的责任感和使命感;紧紧围绕全面建设小康社会的目标,更广泛地凝聚广大成员的智慧和力量,不断推进改革开放和社会主义现代化建设;把学习中共十六大精神与参政党建设结合起来,不断提高成员的政治素质,把致公党建设成为在新世纪与中国共产党亲密合作、能够经受各种困难和风险的考验、致力于中国特色社会主义事业的参政党。”“希望致公党更好地发挥自身优势,及时了解和研究海外侨情,以增进乡情、亲情和友情为重点,多渠道、多层次、多形式地开展海外联络工作,积极宣传‘和平统一、一国两制'的基本方针,坚持一个中国的原则,共同反对‘台独',反对分裂,为实现祖国的完全统一做出新的贡献”。
  大会选举产生了由99人组成的第十二届中央委员会。在十二届一中全会上,选举产生了由29人组成的中央常务委员会,罗豪才连任中央主席,杜宜瑾、王宋大、吴明熹、俞云波、王?章、程津培、王钦敏为中央副主席。
  为了进一步学习贯彻中共十六大精神,致公党十二届一中全会提出,致公党作为参政党,要积极参与学习型社会的创建,努力建设学习型参政党。这是适应新形势、新任务的必然要求,是迎接新机遇、新挑战的必然选择。增强学习意识,建设学习型参政党是致公党思想政治建设的重要内容。在2003年3月4日举行的十二届中常会一次会议上,通过了《致公党中央关于建设学习型参政党的若干意见(试行)》。 2003年7月6日至8日,致公党举行十二届中常会二次会议。会议学习了《“三个代表”重要思想学习纲要》、《中共中央关于在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的通知》和胡锦涛总书记在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话。罗豪才主席对致公党全党学习实践“三个代表”重要思想提出要求。他指出:“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。就我们致公党而言,学习实践“三个代表”重要思想,就要努力做到致力为公、参政兴国。这就要求我们学习执政党加强党建的经验,不断加强自身建设,提高全党的综合素质;这就要求我们把促进发展作为参政兴国的第一要务,不断提高参政议政、民主监督水平,更好地履行参政党职能,增强责任感和使命感,为国家富强、民族振兴和祖国统一贡献力量。
  致公党面对新的形势和新的任务,全党正在兴起学习实践“三个代表”重要思想的新高潮,努力把思想和行动统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来,把智慧和力量凝聚到实现中共十六大确定的各项任务上来,团结全党同志和所联系的群众,为建设适应新世纪要求的参政党,为实现中共十六大提出的奋斗目标而共同努力。
编后记
中国致公党自1925年成立至今,已有78年历史。长期以来,广大党员迫切要求致公党中央提供一份较为准确而翔实的党史学习材料,作为对全党进行党史和优良传统教育的教材。致公党中央于1981年12月成立党史编纂委员会,酝酿党史编写工作。
  1995年,致公党中央第十届第十一次主席办公会议决定,用一至两年时间编写出版《中国致公党简史》。为贯彻落实这一决定,致公党中央成立了党史编写组,着手编写工作。党史编写组进行了广泛的调查研究,查阅了大量文献资料,走访了本党的老领导、老同志和党内外的专家、学者,认真听取了他们的意见。经过两年的努力,完成了《中国致公党简史(初稿)》的编写。
  致公党第十一次全国代表大会后,新一届中央领导班子十分重视《简史》编写工作。中央领导认为,中国致公党的历史,是致公党从爱国主义走向社会主义的历史,是致公党接受中国共产党的领导,与共产党通力合作,共同致力于建设中国特色社会主义的奋斗史。编好《简史》,总结致公党与共产党团结合作的历史经验,对于致公党各级组织和广大党员,继承和发扬优良传统,明确政治责任,更好地发挥参政党作用,具有重要的意义。根据新的形势,中央成立了以罗豪才主席为主任的《简史(初稿)》修订编辑委员会,下设修订工作组。在广泛征求地方组织和广大党员意见的基础上,对《简史(初稿)》进行修改和补充,于2003年8月完成了《简史(初稿)》的修订工作。
  本书由陈昌福编写第一、二章,谢慈庭编写第三、四、五章,吴豪德、王增祺编写第六、七、八、九章,张兆生编写第十章,邱国义、彭湘福编写第十一章。邱国义、彭湘福根据中央领导、《简史》编委会及党内外专家的意见,对全书进行了统稿。
  应当指出,在《简史》编写过程中,始终得到了本党中央领导和中共中央统战部有关部门的关心和指导,各省级及中央直属组织提供了大量的素材,提出了不少修改的建议,本党中央机关的有关同志,特别是司徒擎、谢白寒、赵惠平等老同志给了我们大力支持和帮助,在此我们深表感谢。 
  毋庸讳言,虽然我们尽了很大努力,但由于我们的水平和历史资料的限制,难免有疏漏和欠妥之处,敬请批评指正。
《中国致公党简史》编写组
致公党史(2)

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